加强高校科研经费管理.pdf

高 财 务 IEN 7C(， NTIN( 加强高校科研经费管理 南京医科大学 黄宏杰 丁新农 倪丁花 陆美娟 【摘 要】文章在分析高校科研经费管理现状的基础上，对 目前高校科研经费管理存在的问题进行阐述和剖析，并就如何加强高校科 研经费财务管理提出了对策和建议 ．． 【关键词】科研经费； 现状； 成因； 措施 一 、 引言 责人 自筹的资金，以及学院直接从总经费中分拨出的专项科 温家宝总理在两会答记者问时讲 ：“坚持 自主创新、重点 研经费；校外科研经费包括在省、国家立项的科研经费，与企 跨越 、支撑发展 、引领未来的方针 ，完善科技创新体系和支持 业研究机构合作而获得的科研经费，也包括捐赠或赞助的科 政策 ，着力推进重大科学技术突破。研究与试验发展经费支出 研经费。 占国内生产总值 比重达到 22％，促进科技成果更好地转化为 目前我国高校经费管理存在的主要问题有 ： 生产力”“保持财政科技投入稳定增长 ，提高科研经费使用效 (一)预算控制力度不足 率……”而科学研究作为高校的主要功能之一，是高校综合科 首先，在编制项 目预算时，由于课题项 目负责人对财务知 技实力和水平的重要标志。据调查，清华大学等高校 2010年 识和科研经费管理 了解比较少 ，没有认识到经费预算的严肃 获得的科研经费如表 1(单位：亿元 )。 性和重要性，在 申请课题、编制预算时，认为财务人员参不参 加无所谓 ，对项 目的各项开支没有进行充分的科学论证，往往 表 1 清华大学等高校 2010年获得的科研经费表 按 自己的经验、估计或 申请的要求填列出一组数据 ，编制出来 序号 单位 金额 的预算大多缺乏科学性和可操作性。至于所申请 的项 目资金 1 清华大学 36O2 如何开支 ，经费预算中支出哪些内容则不完全清楚。 其次，在预算执行过程 中，所申请 的经费混用或不用。科 2 浙江大学 2565 研人员中，双肩挑科研项 目负责人 占绝大多数 ，经常一人进行 3 中国农业大学 12 多项课题的研究或一个研究所 同时进行多项课题的研究，任 4 南京大学 8 务繁重 。在科研经费的使用过程 中，常常会将其所有的经费混 5 哈尔滨工程大学 6 在一起使用 ，不加以区分。另外，部分高校每年在遴选硕士生 导师或博士生导师时，将 当年可支配 的科研经费总额作为条 科研经费收入基本 已达高校预算收入的40％左右，可见， 件之一，因此部分科研人员便将其科研经费 “积攒 ”来，留到以 科研经费已成为高校经济活动的重要资金来源之一，科研经 后年度使用。 费的管理也是高校财务管理的重要组成部分。如何科学、规范 最后 ，科研经费结题不规范。近期，许多高校对科研经费 地使用科研经费，提高科研经费的使用效益 ，直接影响着科研 按照有关规定进行了结题，但大多数都没有结账，资金还滞留 质量、科研水平和科研人员的积极性 以及高校科研事业的发 在已结题项 目中，甚至还出现别的项 目结题时，将项 目经费转 展。因此 ，高校对科学研究经费的管理应常态化 ，规范化。然 到已经结题的项 目中，从而不能发