我国公务员薪酬制度研究.doc

目 录 1 引言 3 2 我国公务员薪酬制度的发展 3 3 我国公务员薪酬制度的现状 4 4 我国公务员制度现存的问题 5 4.1 公务员薪酬水平普遍偏低。 5 4.2 公务员地区薪酬不平衡，行业分配不公。 5 4.3 薪酬制度未被纳入法制化管理的轨道。 5 4.4 无明确规范的薪酬增长机制 6 4.5 公务员薪酬考核评估机制不健全。 6 4.6 福利和保险制度落后于经济社会发展。 6 5 我国公务员制度现存问题原因的分析 7 5.1 政策制定主体方面 7 5.2 管理体制方面 7 5.3 薪酬增长机制方面 7 6 完善我国公务员制度的措施和建议 8 6.1 加快公务员薪酬制度的立法,确保工资管理工作有法可依。 8 6.2 合理化薪酬水平，建立市场平衡比较机制。 8 6.3 引入绩效工资，将薪酬制度与绩效评估相结合 9 6.4 建立公务员薪酬的阳光工资制度，提高薪酬制度透明度。 9 6.5 建立规范的津补贴制度。 9 6.6 完善公务员薪酬制度相关的配套管理措施 10 6.7 实行弹性工资制代替固定工资制 10 6.8 大胆创新，实行中央与地方分权管理。 10 7 我国公务员薪酬制度的展望 11 7.1 坚持以人为本的原则 11 7.2 公务员薪酬管理制度中可尝试宽带薪酬模式 11 【参 考 文 献】 13  摘 要 随着公务员考试报名人数的井喷式的增长，公务员考试成为名副其实的“国考”。随着社会对公务员考试的关注，公务员薪酬制度也成为了社会普遍关注的焦点。我国公务员薪酬制度已有60多年的历史，先后经历了三次大的改革，2006年正式实施的《公务员法》中对公务员薪酬构成有了新的规定，形成了我国现有的公务员薪酬制度。本文从我国公务员薪酬制度的发展历程，以及对我国公务员薪酬制度现状和公务员薪酬制度现存问题进行分析，并提出合理化的措施建议。 关键字： 公务员；薪酬制度；绩效工资 公务员薪酬制度研究 1 引言 2012年10月24日下午六点，2013年国家公务员考试的报名已经结束了。据统计，这次国考最终的报名人数超过了150万。近几年,公务员考试成为人们所关注的热门话题之一,越来越多的人参与其中。但有并不是所有的岗位都有井喷式报名，有的岗位有着上千比一的竞争，但有的岗位出现爆冷，甚至无人报考。例如今年哈尔滨市在国考招考期间，首次向社会公开招聘事业编制环卫系统员工，这个岗位吸引了1539个报名者，在最后缴费成功的789人中，竟有29名硕士研究生报名。是什么吸引人们报名公务员考试呢，甚至是这么高学历的毕业生报名一个环卫工人岗位的招聘呢？又是什么原因使得某些岗位爆冷，甚至无人报考呢？这无疑也暴露出我国公务员薪酬制度中的问题。 公务员已成为人们追捧的职业之一，也成为毕业生首选地职位，甚至有“一次复习，终身受益”的说法，随着公务员报名考试人数的增加，公务员考试已经成为名符其实的“国考”。公务员考试热的原因有很多，除了社会就业压力太大，考生盲目“跟风”，官本主义思想等原因外，其中最重要的还是公务员的稳定的收入和较好的福利待遇。渐渐地公务员这一职业群体也正在成为福利待遇好，生活稳定，有一定社会地位的代名词。伴随公务员考试热这一现象的出现，公务员的薪酬制度也随之成为社会普遍关注的一个焦点。 公务员薪酬制度是公务员福利保障机制的核心内容，同时也是公务员制度的重要组成部分。公务员薪酬制度关系到公务员个人的经济利益，直接影响公务员和其家人生活水平以及对公务员队伍的稳定性和公务员工作的起积极性作用，关系到公共行政管理的效率和公正性，影响着社会公众与政府之间的关系，甚至对国家政治、经济和社会产生广泛的影响。自建国后，公务员薪酬制度经历了多次改革，伴随我国公务员薪酬制度的逐步完善，形成了我国现行的公务员薪酬制度。 2 我国公务员薪酬制度的发展 我国公务员薪酬制度已有60多年的历史，我国公务员的薪酬制度先后经历了3次重大的改革。 第一次大的改革是1956年的工资制度改革，在机关建立了“职务等级工资制”，机关的工资标准分为30级。这次工资改革奠定了我国工资制度的基础。 第二次全国性的工资制度改革是在1985年，在机关事业单位建立了以职务工资为主的“结构工资制”，将工资分为基础工资、职务工资、工龄津贴和奖励工资四个部分。这次工资制度实现了企业工资制度和机关事业单位工资制度脱钩，具有一定的积极意义。 1993年，我国进行了第三次工资制度改革，公务员开始实行与其职业特点相适应的“职务级别工资制”。职务级别工资制，就是按照公务员的职务、职级、年功和实际贡献确定工资标准，公务员的职务级别不同，所获得的工资则不同。职务级别工资制由基础工资、职务工资、级别工资和工龄工资四个部分组成，其中，职务工资和级别工资是职级工资制的主体。“职务级别工资制”是我国公务员薪酬制度