菲律宾经济发展和中菲经贸合作前景.doc

PAGE PAGE 11 菲律宾经济发展与中菲经贸合作前景 访中国驻菲律宾大使馆经济商务参赞于世忠 2004年3月18日，本刊记者就中国和菲律宾经贸关系问题采访了中国驻菲使馆经济商务参赞于世忠先生，就菲律宾经济现状、其发展的潜在优势、中菲经贸合作前景等问题进行了广泛交谈。 记者：菲律宾是我国友好邻邦。据了解，2002年5月李鹏委员长访菲时，曾与菲方就北吕宋岛铁路工程签署了合作备忘录，2003年底，中菲双方正式签订商务合同。此工程项目由中国进出口银行提供优惠贷款4亿美元，中国机械装备(集团)公司实行工程总承包并出口配套的机电产品……是双方经贸合作的成功范例。能否请于参赞谈谈中菲经贸关系情况。 于世忠：确如你所说，中菲经贸关系的悠久传统可以上溯到千年以前。近年来，我国领导人江泽民、李鹏、朱镕基、吴邦国等均出访过菲律宾。在两国政府的重视和关心下，经双方企业界的共同努力，经贸合作关系得到迅速发展。菲律宾是一个具有较大经贸合作潜力的国家，尽管目前还存在一些不利因素，但随着政治、经济、社会关系的改善，将给中菲经贸合作创造良好的发展机遇。 记者：您能否谈谈目前菲律宾经济现状，以及菲在1997年亚洲金融危机后的情况。 于世忠：当然可以。我认为1997年以后的菲律宾经济有以下四个特点： 1．经济从衰退中迅速恢复，并保持较快增长。1997年东南亚金融风暴使菲律宾经济遭受冲击，菲币大幅度贬值，企业经营困难，银行呆账上升，经济衰退，失业人数增加等。但政府采取了一些应对措施，加上经济过热和泡沫成分并不突出，因此菲经济在经过较短的困难期后，逐步恢复增长。1997年当年，菲经济就出现了缓解，国内生产总值增长率5.2％，1998年国内生产总值降低到负增长0.6％，但从1999年起菲律宾增长率达到3.4％，2000年增长4.4％，2001年增长3.2％，2002年增长4.4％，2003年增长4.5％。 2．经济结构进——步调整，服务业成为拉动经济增长的重要因素。1997年到2003年间，农林渔业部门占国内生产总值的比重从20.7％降到19．6％；工业部门的比重从35．9％降到34．0％；服务业的比重从43.4％上升到46.4％，经济结构出现变化。菲律宾每年有七八十亿美元的海外劳工汇款，拉动国内消费，使菲服务业日益成为拉动菲律宾经济增长的首要部门。2002年菲律宾GDP增长中，55.7％靠服务业；2003年菲律宾GDP增长4.5％，其中服务业的贡献占2.7个百分点。 3．进出口贸易发展较快，贸易赤字迅速下降。1997年以来，除1998年、2001年外，菲律宾对外贸易一直处于发展势头，从1996年的529.7亿美元一直增长到2003年的732亿美元，七年期间增长了38.2％。特别是出口贸易，从1996年的205.4亿美元增长到2003年的357.5亿美元，七年间增长了74％。菲律宾贸易逆差大幅度下降，基本扭转了贸易赤字问题。 4．贸易对象趋于多元化，对传统贸易市场依赖减弱；金融危机之后，菲律宾最主要的传统贸易市场美国和日本经济不景气，政府逐渐重视开拓新的贸易市场。东盟在菲律宾出口市场中的比重从1997年的13．2％上升到2003年的18％，中国大陆从1997年的1％上升到2003年的6％，中国台湾从1997年的4．6％上升到2003年6.6％。从进口市场看，日本1997年至2003年在菲律宾进口贸易中一直居于首位，占20％左右，相对稳定。但美国在菲律宾进口贸易市场中的份额则从1997年的19.9％下降到2001年的16.9％，2003年回升到19．7％。欧盟也从12.8％下降到10.3％。 记者：大家都知道，菲律宾是近年亚洲经济发展较快的国家之一，人均GDP2003年已达980美元。但似乎仍有些问题困扰着菲律宾经济的发展。 于世忠：毋庸讳言，情况确实如此。这些问题主要在以下几方面。 1．沉重的债务负担 截至2003年底，菲律宾的外债余额已达到571亿美元，人均达到近700美元。同时，大量的国内债务截至2003年底余额达320亿美元，人均达到380多美元。沉重的债务负担：一是举借新债务偿还旧债务。2002年政府向外举借38．82亿美元新债务，用于偿还到期外债本金和利息的就达21．14亿美元，占54.5％。二是挤占本该用于社会设施和经济发展的财政资源，经济发展的资金缺乏。2002年政府财政预算总额7800亿比索，其中2232亿比索是用于偿还债务本金和利息，占预算总额的28.6％。2003年国家财政支出中，2293亿比索用于偿还债务本金和利息，占27.7％，用于经济服务部门的拨款仅占10％。 2．庞大的财政赤字 近年来菲律宾政府的财政预算赤字不断攀升，1999年赤字额为1100亿比索，2