第一章 社区管理概论.ppt

第一章 社区管理概论 要交代的几个问题 1..课程涉及的是具体而细微的内容，换句话来说就是琐碎，繁杂，更多的可能是不肖一顾的“鸡毛蒜皮”，这对于我们平日的“说大话，谈宏观”的习惯可能不太适应。 2..在我国，“社区”概念的学理使用比较混乱，指代不明；操作层面的使用又具体且狭隘，一般谈及社区管理就直指城市的居委会，再加上中国的“特色国情”，使得社区管理在与国外的比较上要慎重。 3.案例教学是为了更好的说明“一般性知识”，不能仅就案例来讲案例。基本是“先进后跳”。 4.案例教学不是讲故事，不迎合猎奇心理，只满足求知欲。所以大家不能用“生动”来评价我的教学。 5.案例分析的一半价值在讨论的过程中。 主动参与、独立思考、积极讨论、勇于表达 考核办法 平时（20％）： 点名30％＋课堂讨论20％＋平时作业（50％） 期中 （形式待定）20％ 期终 考试 闭卷 （60％） 国外社会学家乔治·希拉里（Hillery )（1955，94种）团体、过程、社会系统，地理空间、善良意识、共同的生活方式、共同目标的过程，当地的自给自足.其中67个包含共同的地域要素、共同纽带和社会交往。 华裔社会学家杨庆堃 （1981，140种） 定义角度：社会群体，过程；社会系统，社会功能；地理区划（人文或自然）；价值观与生活方式；归属感，认同感与社区参与。 说明两点：一是社区在人们生活中的重要性，社会学界对这种重要性的关注程度 ；二是社区的多元化、变动性。世界上没有单一模式的社区，也没有已成不变的社区。 社区管理 一、什么是社区 1.概念：腾尼斯、帕克，费孝通。 F·腾尼斯:具有共同价值观念的同质人口组成的关系和睦，守望相助，富于人情味的社会关系与社会团体 .(1887年）人情味 ，自然性。与社会对比 2.构成（五要素说） 3.性质：地域性的生活共同体 富于人情味，温馨和谐，团结，有序 4.特征 （1）区域性（边界） （2）互动性（直接或间接的） （3）持续性（时间） （4）情感性（归属感） 5.类型 （1）自然社区与规划社区（形成） （2）农村社区与城市社区（区域） （3）实体社区与网络社区（形态） （4）政治社区、经济社区、文化社区、军事社区等（功能） （5）富人区，贫民窟（人口特征） （6）部落社区、传统社区、现代社区（变迁） 类型的划分标准要同一，服务于我们要解释的论题 6.什么是“好社区” 经济丰裕富足 政治民主公正 文化多元繁荣 关系融洽和谐 组织独立成熟 生活安居乐业 小结 在学理上，社区是一个共同体，一个区位上的共同体，它既可以作为研究的单位，也可以一个相对单独的社会组织进行分析；（社会学） 在实践和政策上，社区是应对特定社会问题的一种手段，这手段包含了社区建设和社区服务。（社区社会工作） 不同社区有不同的历史与特色，从而也有不同的问题和不同需求，因此，不同社区管理内容也不会千篇一律。 二、什么是管理 “管”，就是管辖，主管，就要讲职务的隶属，权力的结构，责任的界限 ；“理”，就是治理，处理，调理，就是讲秩序井然，方法得当，效益明显。 第一，管理是一个过程；第二，管理的核心是达到目标；第三，管理达到目标的手段是运用组织拥有的各种资源；第四，管理的本质是协调。 二、什么是管理 十种定义： ①安排说（泰勒） ②组织说（法约尔） ③指挥说 （卡尔·马克思）④协调说 （孔茨）⑤决策说 （赫伯特·A·西蒙） ⑥目标说 ⑦有序说（动态性） ⑧控制说（控制论） ⑨整体说（系统论） ⑩责任说 以不同的学派的理论为基础，从不同的角度来透视管理，在不同的浓度上概括出管理的真谛，可是说哪一种都没有错，大家都在向真理逼近。  二、什么是管理 管理：最基本是整合、团结、秩序、凝聚，一体，而不是断裂，失范，解体； 最高的是均衡发展、和谐进步。 企业管理就是：管事理人；事本主义；追求效率；但社区管理是人本主义，最终是要求和谐。具体过程要结合起来，微观上以事为本，宏观上以人为本。 三、什么是社区管理 那我们首先要问的一是为什么要提社区管理？二是怎么来管理？用企业管理的方式管理社区行不行？用行政管理的模式可不可以？ 如果，我们不厘清这个问题，我们将不能说明社区管理的本质，也不能制定有效的政策。这些都必须要通过“界定概念”来完成。 从管理与建设的角度来讲，社区是培育社区精神和激励合作技巧的过程。 它包括一群人为了共同承诺目的和目标所具有的热情、天赋、洞察力和经验， 包括： 相互之间的包容;相互之间的熟悉;相互之间的尊敬; 对于思想和观念冲突的容忍; 可信的相互沟通; 成员之间为了组织的成功和健康发展相互负责; 有理想的、一致的决策机构。 有效的社区需要建立在公开沟通和公开分享信息、思想和感情，相