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第三次全国经济普查综合试点工作实施方案

为全面检验第三次全国经济普查方案及配套软件的科学性与可行性，

获取普查组织实施工作的实践经验，在全国部分地区开展第三次全国经济

普查综合试点工作。

一、试点范围、对象和时间

内蒙古、吉林、山东、湖南、广西、贵州、新疆等七省（区）为国家

综合试点省（区）。试点省（区）各选择一个经济规模适中，国民经济行

业门类较齐全，统计工作基础较好的区（县），对辖区内全部法人单位、

产业活动单位和从事第二、第三产业的个体经营户进行普查。普查数据的

时点为2012年12月31日，时期为2012年1月1日—12月31日。

其他各省（区、市）根据工作需要自行确定综合试点的范围、对象和

时间。

二、试点内容和方法

（一）联网直报单位。

联网直报单位为2013年5月底核准纳入一套表的调查单位，采用

PDA进行定位、相关信息核查和证照拍照，并通过网络直报平台填报试点

普查表。普查表式包括《调查单位表》（701表）、《规模以上工业企业产

品生产、销售、库存情况》（702表）和《科技活动情况》（非工业）（703

表）等综合试点普查表。

（二）非联网直报单位。

未纳入联网直报的法人单位（金融业一级法人企业除外）、产业活动

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单位，采用PDA进行定位、相关信息核查和证照拍照，并填报《单位普

查表》（711表）。

金融系统、铁路运输业一级法人单位由相关管理部门组织填报《调查

单位表》（701表）。

（三）个体经营户。

采用PDA进行定位、证照拍照，并填报《个体经营户普查表》（712

表）。

（普查表式、指标解释见附件1和附件2）

三、试点工作安排

（一）前期准备工作。（2013年6月）

1.各试点省（区、市）成立试点工作机构，确定试点地区；选聘普查

员（有关具体工作要求参见附件6）。（6月中旬前）

2.国务院经济普查办公室数据处理组统一组织开发普查区绘图与管

理软件、单位对比软件、PDA软件、后台管理系统、普查数据处理平台（包

括综合试点联网直报数据处理平台）。（6月中下旬）

3.国务院经济普查办公室统一采购并配置各省（区、市）试点用PDA

设备。分两批配置PDA设备，第一批国家试点省（区、市）设备配置时

间为6月中旬，第二批其他各省（区、市）设备配置时间为7月上中旬。

（二）布置与培训。（2013年6月中下旬）

6月中下旬召开试点工作布置会，对国家综合试点省（区、市）及其

他试点省（区、市）统一进行试点业务培训。

（三）普查区划分与绘图。（2013年6月中旬前）

国务院经济普查办公室统一选定普查用底图，下发至县级普查机构；

绘制普查区电子地图，县级普查机构统一组织，根据底图结合现场勘查，

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划分普查区（或小区，下同）边界，对普查区命名和编码；利用绘图软件，

绘制普查区电子地图；县级普查机构合并形成县级普查区电子地图。（关

于普查区划分、绘图等具体工作要求详见附件4）

（四）收集整理部门数据，进行单位比对，确定并生成核查单位底册。

（2013年6月中旬前）

各级普查机构向同级具有单位审批、登记职能的部门收集法人单位和

产业活动单位名录资料，逐级分解下发至县级普查机构；以组织机构代码、

单位名称和登记注册号为关联，比对部门数据和名录库数据，生成核查数

据库；根据5月份联网直报调查单位库，在核查数据库中标注联网直报企

业；选取部分字段，生成核查单位底册。（关于单位比对等具体工作要求

详见附件4和附件5）

（五）PDA内容加载。（2013年6月中下旬）

各试点省（区、市）依据相关要求负责PDA内容加载。软件加载内

容包括：试点普查表、国民经济行业分类、产品分类目录、指标解释等；

普查区图加载，以乡镇为单位将普查区地图载入PDA。核查单位底册加载，

以县级为单位，将核查单位底册载入PDA。（具体工作要求详见附件4）