经济结构调整应该注意的问题.doc

一、调整经济结构是应对两大潮流的需要。 　　第一，高新技术革命的潮流，其中包括信息技术革命、生物工程革命、以纳米技术为代表的新材料革命。这个潮流必然会对全球各国原产业结构产生重大冲击，使得有些产业将走向衰落或淘汰，而一些产业将萌生或以爆炸性速度发展，尤其是软件和生物工程产业。第二，经济全球化的潮流，主要表现在贸易自由化、投资自由化和金融等方面。这个潮流把一国经济与世界经济紧密联系在一起，使地球成为“地球村”。我国经济要想快速发展，就不能无视这两大潮流的存在，要适时调整传统经济结构，顺流而行。 　　二、怎样抓住经济结构调整这根主线？我国经济结构的调整势在必行，怎样抓住经济结构调整这根主线并将之贯彻到底呢?要办好四件大事：第一，调整农业和农村的结构。农业结构调整首先是调整种植结构，在保障国家粮食安全的前提下，适当压缩粮食种植面积，扩大经济作物种植面积，将以种粮食和经济作物为主的二元种植结构逐步转变为三元种植结构：一种粮，二种经济作物，三种饲料作物。要发展绿色农业、订单农业和创汇农业。加快农村工业化进程，发展加工业，特别是搞好精加工和深加工。第二，用新技术和先进的适用技术改造传统产业，推进工业化进程。我国的工业化尚未完成，发展工业化是一项不容忽视的任务，要继续推进工业化。同时，工业化的推进还离不开高新技术对传统产业的支持，改造传统产业中的骨干企业，进行设备更新，又会促进我国装备(设备)行业的巨大发展。第三，有选择地培育发展高新技术产业。五中全会提出了新的八字方针“总体跟进，重点突破”，要有所为有所不为，选择我国科技方面有一定研究基础又有发展潜力的技术进行突破，主要的突破点有四种：信息农业、生物工程产业、以纳米技术为代表的新材料产业及航空航天技术产业。第四，按市场化要求大力发展现代化服务业。一要瞄准需求潜力大、就业容量大的产业，如旅游、保健、文化及小区物业管理等，使其形成新的经济增长点。二要破除单纯生活服务业的思路，走为生产服务的道路，比如技术、信息、咨询、中介服务及金融、保险、证券服务等。三要打破行业垄断，解决民间资本和外商资本的市场准入问题，让非国有经济进入现代服务业。 　　三、下一步改革的四个明显特点：第一，改革进入深水区，将动关键部位。第二，改革的系统性和配套性增强，除了经济领域的改革外，非经济领域的改革也提上了未来五年的日程。第三，改革的风险加大，特别是既得利益集团的阻力和就业的压力加剧了风险。第四，改革将改变过去经验主义摸着石头过河的做法，以更加理性的态度在制度创新上作文章。主要是五大制度：所有制结构和企业制度、市场体系、金融和信誉制度、分配和社会保障制度及政府管理经济的制度。 四、科技创新需处理好四个关系：一是总体跟进与重点突破的关系；二是信息化与工业化的关系；三是经济领域中技术创新和体制创新的关系；四是国家创新系统与企业创新系统的关系。 结构性矛盾一直是近年来中国经济发展中的深层次矛盾之一。有鉴于此，在中共“十五大”报告中，明确指出：“要根据我国经济发展状况，充分考虑世界科学技术加快发展和国际经济结构加速重组的趋势，着眼于全面提高国民经济整体素质和效益，增强综合国力和国际竞争力，对经济结构进行战略性调整”。继之，在制定21世纪初期国家经济和社会发展战略时，决策层进一步明确提出“把结构调整作为主线”。几年来，各地在调整结构方面做了不少工作，并取得了一些阶段性成果，但从实际进展看，这场“战略性调整”战役打得极为艰苦，迄今与决策层提出的“经济结构战略调整取得明显成效，经济增长质量和效益显著提高”的要求相比，尚有较大的差距。当前，宏观经济运行和发展中的一些问题，包括供需错位、市场疲软、通货紧缩等，均与此有密切关系。根据实际调研情况，笔者认为，在下一步推进结构调整中应注意以下几个问题： 　　第一，要注意把握此次战略性调整，不是在原有水平上“填平补齐”式的调整，而是以科技进步为导向的“升级式”调整。 　　当前中国的经济发展正处在工业化中期阶段和世界新技术革命到来的双重背景之下，一方面要继续推进中国的工业化进程，另一方面，又要适应新技术革命的新形势。要看到，由于新技术革命的推动，曾经对经济增长发生作用的生产要素乃至产业都有可能或先或后、或快或慢、或部分或整体地发生变化。在这一巨大历史动力的推动下，预计在若干年内，产业结构将受到前所未有的触动，某些产业将会被改造，而某些产业将会超常增长。有科技进步的强力支撑，中国的经济结构将提升到一个新的层面。有些地方对这一新趋势研究不够，甚至还停留在新技术革命前的思维，虽然也搞“调整”，但只是在原来的技术水平上“填平补齐”，这种调整难以达到优化和提升中国产业结构的目的。为此，要特别注意紧紧抓住“升级”这一真谛，一方面以现代先进技术改造传统产业；另一方面有选择地发展高新技术产业，从而逐步实现“以信