2017年常熟市建筑施工安全生产专项整治方案.PDF

附件 2 2017 年常熟市建筑施工安全生产 专项整治方案 为坚决贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全 会和党中央、国务院领导同志系列重要批示、指示精神，全面落 实省委、省政府和市委、市政府关于安全生产工作的决策部署， 狠抓企业安全生产主体责任落实，狠抓施工现场安全生产隐患治 理工作。根据《2017 年苏州市建筑施工安全生产专项整治方案》， 结合我市实际情况，制定专项整治工作方案如下： 一、工作目标 通过开展建筑施工安全专项整治，狠抓建筑施工企业安全生 产主体责任落实，狠抓施工项目现场安全生产隐患治理，积极贯 彻“双随机”工作机制，探索安全监管由服务指导型向行政执法 型转变，有效防范和遏制建筑生产安全事故发生，努力实现全年 事故总量、死亡人数“双下降”，较大及以上事故“零发生”目 标,确保 2017年我市建筑施工安全生产工作取得实效。落实建筑 施工现场扬尘污染管控措施，有效整治建筑施工扬尘污染，提高 建筑施工扬尘治理成效。 二、组织领导 市住房和城乡建设局成立全市建筑施工安全生产专项整治 工作领导小组，由局主要领导任组长，分管局长任副组长，市建 管处、市公用处、市安监站、市城建监察大队和局安监科等单位 负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在局安监科。 三、整治范围和内容 1、整治范围。全市房屋建筑和市政基础设施建设工程及其 参建的建设、监理、施工等企业。 2、整治内容。工程参建各方安全生产主体责任落实情况； 建筑施工企业落实“一必须五到位”情况；施工现场安全生产自 查自纠工作开展情况；危险性较大的分部分项工程安全专项施工 方案的编制、审批、论证和实施情况；施工扬尘防控责任制落实 情况等。 四、整治重点 1、落实安全生产责任。工程参建各方责任主体按要求开展 自查自纠，消除安全隐患，建立健全闭环管理机制；建筑施工企 业对本单位落实“一必须五到位”进行全面梳理和排查，运用视 频监控等信息化手段加强施工现场实时管理；各企业及时部署专 项整治工作，加强跟踪检查整改，落实安全生产主体责任。 2、完善事故预防机制。落实施工企业安全培训教育主体责 任，严格重大风险管控管理，建立健全施工安全应急救援体系。 3、遏制高处坠落事故的高发态势。加强施工企业高处坠落 风险控制，落实领导带班制度，加强职业健康管理，防止带病作 业，加强职业技能培训，提高防范能力，改善作业环境，严格做 到全方位和全过程防护到位。 4、预防建筑施工坍塌事故发生。排查治理各类高处施工平 台、起重机械、架桥机、模板支撑体系等各环节存在的安全隐患 和违规作业行为；各部门要加强对施工企业自查自纠情况的检查 督导。 5、加强危大工程落实专项方案的管理。施工企业要严格执 行住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质 〔2009〕87 号）的要求，危大工程安全专项施工方案按规定进 行编制、审核、论证、实施等；各部门要落实监管责任，加大监 督检查力度。 6、狠抓重点时段安全管控。抓好建筑施工企业在春季复（开） 工、雨季汛期台风、夏季高温和冬季消防等重点时段的安全管理 保障措施。重点是严格执行先培训后上岗制度，对新进、转岗一 线操作工人进行“三级”教育；施工现场各项防火措施落实情况； 施工企业对易发生事故的重点环节、重点部位要有针对性的施工 措施，加强管控，同时要做好应急预案并开展应急演练活动。 7、加强施工扬尘防治监管。严格执行“四不开工”，突出工 地围挡设置、道路硬化、裸土覆盖、车辆冲洗、垃圾清运、物料 堆放等扬尘防控的重点环节，有效落实企业扬尘防治主体责任。 五、实施时段 第一季度（2 月至 3 月）：重点开展春季复工为重点的专项 整治。 第二季度（4 月至 6 月）：重点开展以深基坑和高支模为重 点的专项整治。 第三季度（7月至 9月）：重点开展以建筑起重机械、脚手 架和防范夏季高温、汛期台风为重点的专项整治。 第四季度（10 月至 12 月）：重点开展以施工消防为重点的 专项整治。 其中，落实企业主体责任、事故预防机制、危大工程专项施 工方案、工程现场扬尘管控等工作为年度整治工作重点，在全年 穿插进行。 六、工作措施 1、加强组织领导，周密部署安排。各企业要充分认识开展 建筑施工安全文明专项整治工作的重要意义，牢固树立安全生产 “红线”、“底线”意识，切实加强组织领导，结合本企业实际情 况，制定具体整治方案，积极动员部署，落实专项资金，按照要 求分阶段深入组织开展安全专项整治行动。我局将对各企业专项 整治开展情况适时进行督查。 2、深入宣传发动，营造良好氛围。充分利用各种信息平台， 加大对专项整治工作和建筑施工安全生产知识的宣传，提高对安 全生产重要性的认识，增强安全生产的责任感和紧迫感，教育引 导