公共部门人力资源管理的基本职能.docx

毕业设计（论文）

PAGE

1-

毕业设计（论文）报告

题目：

公共部门人力资源管理的基本职能

学号：

姓名：

学院：

专业：

指导教师：

起止日期：

公共部门人力资源管理的基本职能

摘要：公共部门人力资源管理作为政府治理的重要组成部分，其基本职能的研究对于提高公共部门工作效率、优化公共服务质量具有重要意义。本文首先对公共部门人力资源管理的内涵进行了界定，分析了其基本职能的内涵和特点。接着，从人力资源规划、招聘与配置、培训与发展、绩效管理、薪酬福利管理、员工关系管理六个方面详细阐述了公共部门人力资源管理的具体职能。最后，结合当前公共部门人力资源管理面临的挑战，提出了相应的对策建议。本文的研究对于推动公共部门人力资源管理理论研究和实践应用具有参考价值。

随着我国经济社会的快速发展，公共部门在经济社会发展中的作用日益凸显。公共部门人力资源管理作为公共部门管理的重要组成部分，其职能的有效发挥直接关系到公共部门的服务质量和社会治理效能。近年来，我国公共部门人力资源管理取得了显著成效，但仍存在一些问题，如人力资源结构不合理、人才流失严重、激励机制不完善等。因此，深入研究公共部门人力资源管理的职能，对于解决当前公共部门人力资源管理中存在的问题，提高公共部门工作效率和服务质量具有重要意义。本文旨在通过对公共部门人力资源管理基本职能的探讨，为公共部门人力资源管理改革提供理论支持和实践指导。

一、公共部门人力资源管理的内涵与特点

1.1公共部门人力资源管理的内涵

公共部门人力资源管理是指公共部门为了实现其公共服务的目标，通过科学合理地规划、招聘、配置、培训、绩效管理、薪酬福利管理以及员工关系管理等手段，对公共部门人力资源进行有效管理和利用的过程。这一概念涵盖了从人力资源的获取到人力资源的优化配置，再到人力资源的持续发展和绩效提升的整个过程。在内涵上，公共部门人力资源管理具有以下特点：

首先，公共部门人力资源管理的目标是服务于公共服务的提供。公共部门作为国家治理的重要载体，其核心职能是提供公共服务，满足社会公众的需求。因此，公共部门人力资源管理的首要任务是确保人力资源能够高效地服务于公共服务的提供。据统计，我国公共部门从业人员数量已超过千万，占全国就业总人口的近十分之一。以某市政府部门为例，该部门共有在职员工5000余人，其中管理人员占20%，专业技术人员占40%，一般工作人员占40%。通过科学的人力资源管理，该市政府部门实现了人力资源的合理配置，提高了工作效率，为市民提供了更加优质的服务。

其次，公共部门人力资源管理强调公平与效率的统一。在公共部门人力资源管理中，公平性体现在招聘、选拔、晋升等环节的公正性，确保每一个员工都有公平的机会。同时，效率性体现在人力资源的优化配置和高效利用上，通过科学的绩效管理手段，激发员工的积极性和创造力。例如，某市税务局通过实施绩效管理，将绩效与薪酬挂钩，有效激发了员工的工作热情，提高了税收征管效率。据统计，实施绩效管理后，该税务局的税收征管效率提高了15%，纳税服务水平也得到了显著提升。

最后，公共部门人力资源管理注重人力资源的持续发展和能力提升。在知识经济时代，公共部门人力资源管理的核心任务是培养一支高素质、专业化的员工队伍。这需要通过培训、学习、交流等多种途径，不断提升员工的专业技能和综合素质。以某省教育部门为例，该部门通过实施“名师工程”，选拔优秀教育人才进行重点培养，使教师队伍的整体素质得到了显著提升。据统计，实施“名师工程”以来，该省教师的学历水平提高了20%，教育教学质量得到了明显改善。这一案例充分说明了公共部门人力资源管理在提升人力资源素质方面的重要作用。

1.2公共部门人力资源管理的特点

(1)公共部门人力资源管理具有明显的政治性。由于公共部门直接承担着国家治理和社会服务的职责，其人力资源管理的决策和实施都受到政治因素的影响。例如，在公务员的招聘和选拔过程中，政治素质成为重要的考量因素。据某市政府部门统计，近年来该部门在招聘公务员时，政治素质考察合格率达到了98%。此外，公共部门的人力资源管理还需遵循国家的法律法规和政策导向，确保人力资源管理活动的合法性和合规性。

(2)公共部门人力资源管理强调公共利益。公共部门的存在是为了服务公众，其人力资源管理的核心目标是实现公共利益的最大化。例如，在薪酬福利管理方面，公共部门通常会采用相对较低的薪酬水平，以确保财政资源的合理使用。据某市公共部门调查，其员工的平均薪酬水平低于同行业私营企业30%。在绩效管理中，公共部门更加注重工作效率和服务质量，而非个人业绩。某市环保局通过实施以公众满意度为导向的绩效管理体系，有效提升了环保服务质量，公众满意度提高了25%。

(3)公共部门人力资源管理具有复杂性。公