环境法基础 第一章.ppt

1989年颁布《中环人民共和国环境保护法》是我国的环境保护基本法 1.规定了环境法的任务---保护和改善自然资源生态资源+防止污染 2.规定保护对象---直接或间接影响人类发展的环境要素 3.规定我国环境保护的基本原则和基本制度 4.规定了中央和地方环境管理机构对环境进行监督管理的权限和义务 5.规定一切单位和个人都有保护环境的义务，监督举报的权利 6.规定违反环境法的责任 实现环境法任务和目的所必须遵循的基本准则，贯穿于所有的环境保护法中 1.经济社会发展与环境保护相协调的原则 2.预防为主，防治结合，综合治理原则 3.开发者保护，污染者治理原则 4.公共参与原则 环境和自然资源是经济发展的物质基础，经济发展受环境和自然资源的制约----落实科学发展观 如何贯彻？ 1）将环境保护纳入国民经济和社会发展计划，在基建方面，优先保证环境建设资金需求 2）采取有利于环境保护的经济，技术政策 经济：征收水资源费，生态补偿费，通过收费促进节约资源，减少排污---有效吗？？证收费用于何处？？ 技术：技术改造，清洁生产，节能减排 至于你们信不信 反正我是信了 为什么要预防为主？ 1）环境污染和破坏一旦发生，往往难以消除，不可逆转 2）环境污染破坏后，再进行治理，经济上不划算 防治结合？ 立足于预防的同时，对已造成的污染进行修复 开发者不仅有开发自然资源的权利，而且有恢复整治，保护环境的责任 如何贯彻？ 1）实行环境保护责任制 把环境保护任务定量化，指标化，并层层落实，进一步完善考核制度和奖惩措施，将环境保护目标的完成情况，与领导干部的业绩相结合 2）加强对开发建设活动的监督 严格执行环评制度，三同时制度，环境资源补偿费制度 根据我国《环境保护法》第26条规定： “建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环保部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。”这一规定在我国环境立法中通称为“三同时”制度。 它适用于在中国领域内的新建、改建、扩建项目（含小型建设项目）和技术改造项目，以及其他一切可能对环境造成污染和破坏的工程建设项目和自然开发项目。 它与环境影响评价制度相辅相成，是防止新污染和破坏的两大“法宝” 任何个人和单位都有权利享有平等参与环境决策与管理的的权利 如何贯彻？？ 1.公共参与环境影响评价 1）调查公众意见和咨询专家意见 2）座谈会和论证会 3）听证会 2.公共参与环境许可证听证 环境保护行政机关因其审议的重大环境许可事项涉及公众利益，可根据环境许可申请人或利害关系人的申请而启动环境许可听证 3.公共参与环境立法听证 4.公共参与与环境保护有关的行政管理决策和执法 使得环境执法有群众基础，便于政策的落实 在黄教授逝世十年后的今天，他的所有预言在一条条的实现，三峡工程对外宣称的防洪能力也从万年一遇降到了千年一遇，百年一遇直到提也不提，而老百姓也并没有因为用上了三峡电而使家里的电费开支节省多少，相反夏季拉电限电倒是时有耳闻。无数三峡移民背井离乡，很多甚至都没有拿到移民安家费，种了几百年的优良土地却荒废了。　 法学：刑事，民事，行政实体法规范 相对应的诉讼 程序法规范 可持续发展性：法律原则 法律制度 法律责任：限期整改，关闭污染严重的企事业 公益性：法律具有阶级性 环境法较少体现阶级利益之间的对立 着眼于人与自然之间的矛盾， * 二元目的论---考虑我国国情，人口多、底子薄。。。 国家只能在发展经济的同时加强环境保护，在经济发展的过程中解决环境问题。但是发展经济不能以破坏环境为代价 不仅要重视生活环境的改善，更要重视生态环境 1.破坏生态环境迟早要影响生活环境 2.破坏生态环境造成的危害要大于生活环境，治理和恢复更加困难 * 罗思义 TELQQ: 516664831 各省市环保局网站法律法规栏目 /zcfgbz/ 国家环保局网站/ 中国环境标准网/ 中国环境影响评价网/ 中国环保网/cgi-bin/dbfg/list.cgi 中国环境资源法学网/ 武汉大学环境法学研究所/index.asp 中南政法大学环境法研究网 / 第一周～第七周 环境法学及单行法介绍 第八周～第十周 环境执法 第十一周 复习考试？？？ 第一章 环境法概述 第二章 环境监督管理体制 第三章 环境法律制度 1）环境影响评价制度 2）三同时制度 3）污染申报登记与许可制度 4）排污收费制度 5）现场检查制度 6) 限期治理与淘汰制度 第四章 环境标准---环境执法的技术依据 第五章 环境污染防治的法律规定-