百年转型之二私权兴起.doc

百年转型之二：私权兴起 辛亥革命，最大意义在于变革。站在百年转折点上，凤凰网与人民网-文史频道联合推出“百年转型”系列访谈，围绕程序正义、私权兴起等话题，对话范徐丽泰、江平、雷颐、徐友渔，审视中国、中国人这一百年来的变与不变，以及将变。穷则变，变则通，以期今日中国之变通。 2011年8月31日，凤凰网与人民网-文史频道联合对话著名法学家、中国政法大学终身教授江平，解读百年来私权的兴起。 江平认为中国缺乏私权传统，但近年人们越来越自觉地为权利抗争。1986年的《民法通则》首次将民事权利纳入法律保护，《物权法》更是将私权的根基——财产权纳入保护。然他亦指出，公权力过于庞大仍是当下中国私权发展的重要障碍，“只要不涉公共利益、未侵犯别人的权利，私权就应该是神圣的”。真正做到法律规定的私权，国家退居幕后，便是江平心中理想的尊重私权的国度。 对话嘉宾：江平，著名法学家，中国政法大学终身教授，博士生导师，曾任中国政法大学校长。参加《民法通则》、《公司法》、《合伙企业法》的制订，并直接担任《信托法》、《合同法》起草小组组长，以及《物权法》和《民法典》草案专家小组的负责人之一。 对话主持：陈芳 周东旭 郭刚 part02私权意识的觉醒 主持人：什么是私权？ 江平：私权可以从广义和狭义两个角度来理解，狭义上的私权就是指民事权利，包含两大部分，一是传统上的财产权（财产所有权、知识产权、债权、投资者的权利等）；另一部分是人身权（隐私权、肖像权、名誉权等）。 广义的私权指人权，即法律赋予每个人的权利，包含政治权利、社会权利和民事权利。政治权利包括选举权、被选举权、言论自由、结社自由、新闻出版自由等权利；社会权利包括接受教育的权利、社会保障权利等，现在越来越重要；民事权利如上所述。 主持人：私权有这么多，之间是否存在优先次序？孰重孰轻？ 江平：过去，民事权利还是以财产权为主，如果一个人没有自己的财产权利，在社会上就没有生存空间，也就谈不上什么人格权、身份权。但是，现在有所变化，人们越来越觉得人身权重要，甚至把人身权看得比财产权更重要。 我个人认为财产权是最根本的，尽管人格权很重要。一个人在社会上之所以能够立足，就是因为有财产权利的保障；如果一个人的财产权没有了，就等于其民事权利的能力被剥夺，这是很可怕的现象。 主持人：1986年制定的《民法通则》，在私权发展史上具有什么意义？ 江平：1986年的《民法通则》以财产权为主，但也是第一次将人身权写进去，包括姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权等这样一些权利。 西方有评论家称，中国的《民法通则》是民事权利的宣言，156条条文将中国公民所享有的民事权利罗列出来，并规定了权利的内容。这是一个很好的开端，因为之前没有对民事权利做详细规定，正是从《民法通则》开始，我们对民事权利有了比较明确的认识。 主持人：从《民法通则》到2007年的《物权法》，您怎么评价这段时期私权的发展？ 江平：如果说1986年的《民法通则》是中国社会重视民事权利的开始，《物权法》的通过则标志着中国公民社会权利意识的增长。 1986年，只是在法律中明确了有哪些财产权，实际是四大财产权：一是物权，诸如房屋，对自己财产享有的权利；第二是债权，即交换的权利；第三是股权，投资者的权利；第四是知识产权，即智力成果的权利。其中包括两个传统财产权，物权和债权；现代产权有股权和知识产权。 为什么说《物权法》是民事权利意识增长的标志？因为在《物权法》讨论过程中，人们开始意识到自己享有权利的重要性。尤其在拆迁过程中，人们保护产权的意识高涨，从来没有这么一个权利复兴的年代，权利意识越来越自觉。 如果说1986年还是自在的意识，到了《物权法》则是自觉，很多人开始为自己的权利而抗争。 part03公权不能任意侵犯私权 主持人：您的学术研究，从民法逐渐转向宪政、国家体制，这是为什么？ 江平：因为私权研究到最后必然涉及到与公权力的冲突。 对私权的侵犯主要有两个来源，第一，一个私权受到另外一个私权的侵犯，这个比较好解决，违反合同、侵犯财产权利，去法院就可以解决。 但是，受到公权力的侵犯就很麻烦，政府如果拆我的房子怎么办？遇到这种情况就必然要研究国家体制、国家权力在其中的作用。私权的研究最后必然会涉及到公权力的问题。 我最早主持的行政法立法研究小组所起草的《行政诉讼法》就是为了规范公权力，保障私权。实际上是解决两个问题：第一，行政权力行使的规律，怎么能够让行政权力不走极端，如何限制公权力过分强大，需要要有制约和监督；第二，保证私权不受公权力侵犯，《行政许可法》、《行政强制法》，以及行政复议制度都是为了保障私权。 主持人：您觉得私权与公权二者之间的界限是什么？ 江平：公权与私权是非常明确的，公权就是国家的权利，强制的权利；私权就是私人所有