第二章 公文的类型与文种.pptx

第二章 公文的类型与文种 第一节 公文的类型 一、按照公文的来源分类 二、按照公文的行文方向分类 三、按照公文的使用范围分类 四、按照公文的涉密程度分类 五、按照公文的紧急程度分类 六、按公文的内容性质和作用分类 七、按照发文机关的性质分类 党内公文 行政公文 群团公文 八、按照公文的载体分类 第二节 公文的文种 一、目前党政机关规定使用的主要文种 决议 决定 命令（令） 公报 公告 通告 意见 通知 通报 报告 请示 批复 议案 函 纪要 15个文种的具体应用 （一）决议、决定、命令（令） 文种 适用范围 发文机关 行文关系 决议 会议讨论通过的重大决策事项 较高层级党的机关 下行文 决定 对重要事项作出决策和部署； 奖惩有关单位和人员； 变更或撤销下级机关不适当的决定事项 各级党政机关 下行文 命令（令） 公布行政法规和规章； 宣布施行重大强制性措施； 批准授予和晋升衔级； 嘉奖有关单位和人员 较高层级行政机关及其法定代表 下行文 1.决议：以会议名义发布 返回 2.决定：对重要事项作出决策和部署 返回 3.命令（令）：包括公布令、行政令、嘉奖令等 （二）公报、公告、通告 文种 适用范围 发文机关 行文关系 公报 公布重要决定或者重大事项 会议公报：党的全国代表大会及其中央委员会 联合公报：政党、国家 统计公报、环境公报等：国家或省区市职能部门 公开发布 公告 向国内外宣布重要事项或者法定事项 国家权力机关、行政机关及被授权的部门 公开发布 通告 在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项 各级行政机关、人民团体、企事业单位 公开发布 4.公报 会议公报：发布主体为党的全国代表大会及其中央委员会 联合公报：发布主体为政党和国家 统计公报：发布主体为国家或省区市职能部门 返回 5.公告 返回 6.通告：公开，不重大 （三）意见 文种 适用范围 发文机关 行文关系 意见 对重要问题提出见解和处理办法 各级党政机关 下行文：提出见解和处理办法； 上行文：就有关工作事项提出建议； 平行文：就某项工作事项提出意见 7.意见 （四）通知、通报 文种 适用范围 发文机关 行文关系 通知 发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或执行的事项； 批转、转发公文 各级党政机关 下行文 平行文 通报 表彰先进、批评错误； 传达重要精神和告知重要情况 各级党政机关 下行文 8.通知 发布传达通知：发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项。 批转转发通知——批转性通知：发布下级机关来文（现基本不使用） 批转转发通知——转发性通知：转发上级或平行、不相隶属机关来文 批转转发通知——印发性通知：可以用来发布15个主要文种以外的其他文种，也可以用来发布“意见”等主要文种 返回 （五）报告、请示、批复 文种 适用范围 发文机关 行文关系 报告 向上级机关汇报工作、反映情况； 回复上级机关的询问 各级党政机关 上行文，不要求上级答复 请示 向上级机关请求指示、批准 各级党政机关 上行文，上级应予答复 批复 答复下级机关请示事项 各级党政机关 下行文 10.报告 汇报工作、反映情况、回复询问。事后报告 返回 11.请示 请求指示、请求批准。事前请示 返回 12.批复 答复请示。针对请示批复 （六）议案 文种 适用范围 发文机关 行文关系 议案 各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项 各级人民政府 平行文 13.议案 主体法定 （七）函 文种 适用范围 发文机关 行文关系 函 不相隶属机关之间商洽工作； 询问和答复问题； 请求批准和答复审批事项 各级党政机关 平行文 14.函 来函 复函 （八）纪要 文种 适用范围 发文机关 行文关系 纪要 记载会议主要情况和议定事项 各级党政机关 印发参会单位和其他相关单位，根据会议需要确定发放范围，无固定行文方向 15.纪要 几种常用文种的区别 决定、命令（令）、通报 这3个文种都可以用来表彰先进。 命令（令）适用于国家行政机关，是最高级别的奖励，发布层级高。 决定主要用于表彰在某一地区、某一系统内有较大贡献、较大影响的先进集体和个人。 通报则用于一般性的表彰，发布层级较低。 基层单位表彰先进应多用通报而少用决定，更不应用命令（令）。 公报、公告、通告、通知、通报 这5个文种都可以用来发布或部署需要周知的事项。 公报、公告和通告属公布性文种，面向社会公开发布，但发布层次和发布范围不同；通知和通报则属机关内部行文，但发布内容和要求不同。 公报发布层次最高，只能由党的全国代表大会及