2016党政机关常用公文写作技巧.ppt
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关于授予广州市迎“九运”城市基础设施建设及环境综合整治特别奖的决定广州市建委: 今年来,为迎接第九届全国体育运动会在穗举办,广州市建设了以内环路为代表的一大批市政基础设施项目,同时大力加强城市环境综合整治工作,为保障“九运会”的成功举办提供了良好的场馆、环境和设施,取得了显著成绩,也实现了“一年一小变、三年一中变”的城市建设和管理工作目标,受到中央领导和“九运会”组委会以及各体育代表团的肯定和赞扬,并被国际组织评为“国际花园城市”。 为此,建设部决定,授予广州市迎“九运”城市基础设施建设及环境综合整治特别奖称号。希望你们再接再厉,发扬成绩,开拓创新,在加快推进城市化的进程中在创佳绩,为改善城市生态环境作出新的贡献! 中华人民共和国建设部 命令(令)使用的层次: 命令(令)的使用具有较高的层次性和法定的发布者,往往以较高级别行政机关(一般为县级以上人民政府)首长使用。命令(令)的作用: 命令(令)具有高度的权威性、强制性、严肃性和指挥性,必须无条件服从和贯彻执行,不能打折扣。 应按请示性公文的程序和要求办理。所提意见如涉及其他部门职权范围内的事项,主管部门应当主动与有关部门协商,取得一致意见后方可行文;如有分歧,主办部门的主要负责人应出面协调,仍不能取得一致时,主办部门可以列明各方理据,提出建设性意见,并与有关部门会签后报请上级机关决定。上级机关应当对下级机关报送的“意见”作出处理或给予答复。 文中对贯彻执行有明确要求的,下级机关应遵照执行;无明确要求的,下级机关可参照执行。 “意见”用于对重要问题提出见解和处理办法 (1)“意见”所涉及的内容必须是“重要问题”。 所谓“重要问题”,应当是当前工作中所遇到的涉及全局性、方针政策性的重大事项和主要问题,特别是新问题。“重大”是就一般”而言,“主要”是就“次要”而言。“新”是就“常规”而言。 对“重要问题”不仅要有所“见解”,而且要有“处理的办法”。见解”就是对问题要做出全面中肯的分析,提出自己的看法和观点。然后,在分析认识的基础上,拿出切实可行的解决办法和措施。只提出问题、而对问题的分析粗描淡写、对问题的解决含糊不清,一切全凭上级去拿主意、想办法,是“意见”的写作所忌讳的。 这样的“意见”是指来自于下级的,一经上级批转或批准,即从建议性转化为指导性和约束性。另一种来自于上级机关的“意见”,虽然文种名称叫“意见”,这里的本质含义已不再是参谋建议的性质,而是有了“指示”性。目前在实际工作中这种来自于上级的“意见”大有增多的趋势.它有利于促进机关的民主化,增强机关公文的公关意识。 (l)标题。通常有两种形式构成: ①发文机关十事由+文种; ②事由+文种。 (2)主送机关。主送机关已标注在批转通知中,不再标注主送机关。如直接下发的意见,要标注主送机关。 主要写出发布意见的背景、根据、目的、意义等,但不面面俱到。文字根据具体情况可长可短,最后以“现提出以下意见”、“特制定本实施意见”等过渡性语句转入下文。 篇幅较长的意见通常以提出号召、希望、督查要求为结尾。局部性意见大多没有专设的结尾,而是自然结束的正文。 (1)明确内涵,区别界限 为了准确使用“意见”,就要把握“意见”的含义,把它与其近似的“请示”、“指示”、“指示性通知”及“函”严格区别开来。 ①向上行文,凡属要钱、要物、要机构、要编制、要干部、要出境出国等问题时,要用“请示”而不能使用“意见”。“意见”与“请示”的本质区别在于它向上级要的不是“人、财、物”等“硬件”.而是“政策”、“办法”等“软件”。 凡属阐明工作指导原则,而不去较多较细地讲道理、交办法时,应用“指示”而不用“意见”;虽也是工作中的重要问题,但不需作较多理论分析,且对下级规定性较强、要求性很具体的,应用“指示性通知”而不用“意见”。 ③不相隶属机关之间相互行文 对涉及某一重要问题所提的见解和处理办法,如属供对方参考而不需要回复时,应用“意见”,反之,则要用函”。 写“意见”不同于写“请示”、“情况报告”、“周知性通知”与“函”,这几个文种较多的在内在结构上并不要求必须首先要“提出问题”、随即“分析问题”、然后要“解决问题”。因为有的“请示”和“通知”,基本是“提出——解决问题”的单一内在结构形式;一些“情况报告”,往往是“提出与分析问题”,而不存在什么“解决问题”的内容。但“意见”不同,特别是下行的“意见”,不仅要“提出问题”,而且要对问题作出深刻的分析,并在分
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