户县农村金融发展调研报告2.0.doc

精品 下载后可编辑复制 PAGE 陕西省户县县域金融发展调研报告 县域经济是我国国民经济的重要组成部分，其健康发展直接关系到国民经济的平稳可持续发展。然而长期以来，县域金融发展相对滞后严重制约了县域经济的发展。近年来相关部门加大了县域金融的改革与扶持力度，使县域金融状况得到了极大改善。但是这种改善到底达到了何种程度？还存在哪些问题亟待解决？是否尚存在改革盲点？尤其是西部落后省份的县域金融发展现状到底如何？为此，选取了陕西省户县，先后走访了户县各主要金融机构及其分支机构，进行了为期一周的调研，试图对上述问题有一个初步认识。 本报告首先介绍了户县经济、金融的发展现状，并结合当前现实分析了金融危机对户县经济、金融发展的影响。重点分析了2008年金融运行情况、近期户县农村金融机构改革进展和创新实践，总结归纳了农村金融发展实际中存在的突出问题。针对这些问题，报告在最后以户县县情为基础，借鉴各地农村金融发展的成功经验，为促进户县农村金融发展提供了几点建议。 一、户县经济发展状况分析 （一）2008年户县经济总体运行稳定，但金融危机的影响开始显现 2008年，户县经济在近年来快速发展的基础上继续保持了较快的增长速度。全县实现生产总值84.97亿元，同比增长14.7％;全社会固定资产投资65亿元，同比增长32％;社会消费品零售总额22.8亿元，同比增长24.5％;地方财政一般预算收入2.13亿元，同比增长22.4％;城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别达到11495元和4515元，同比增长15.9％和17.8％。 2008年下半年开始，由于国际金融危机影响，户县经济受到了不同程度冲击，经济下行压力加大。在宏观调控政策和经济危机的双重作用下，CPI 6月份以后加速回落，11月份已回落到1.6％，通货膨胀的压力得到迅速释放。作为户县经济增长动力的第二产业扩张势头减缓，规模以上工业增加值1—11月份同比增长15.8%，分别比1—9月份和上半年回落2.7和16.2个百分点；全社会固定资产在9—11月份的投资增速分别为41.1%、39.9%和34.3%，呈回落态势。另外房地产市场也呈现低迷，2008年商品房开发面积同比下降7.5%，出现了负增长。 （二）户县农业产业化、特色化发展，金融机构信贷扶持力度加强 户县毗邻古都西安，总人口57.8万人，其中农业人口49.1万人，占总人口的85%。2007年，户县地区生产总值68.94亿元，三次产业结构为14.1：63.6：22.3。因此，虽然户县农业人口众多，但并非一个农业大县，而是一个工业为特色的县域经济。 图1 2007年户县三次产业占比结构 在农业方面，户县农业生产条件优越。盛产小麦、玉米、水稻等，年粮食总产稳定在35万吨以上，2008年粮食再次丰收，总产达35.63万吨，增长1.5％。近年来，户县农业更是依靠自身的优势特点，坚持走一条产业化和特色化发展之路。 以西瓜、葡萄为代表的优质设施果品和以韭菜、大葱、辣椒为代表的无公害蔬菜生产基地面积达到3.8万亩。已建成百头奶牛小区8个，奶牛存栏达到6000头，千头养猪场7个、万只养禽厂5个，建成一村一品专业村180个，成为陕西省瘦肉型猪和肉牛的主要基地。形成以国维淀粉、秦龙种业为代表的30户农业产业化龙头企业。“仝兴西瓜”被中国果品流通协会授予“中华名果”称号，户县也被授予“户太葡萄之乡”称号。 随着发展规模的壮大，农户的自有资金常常跟不上产业发展规模的速度，发展资金的短缺问题严重。金融机构必须加大信贷支持力度，帮助解决发展资金问题，促进农业的产业化发展。对此，各乡镇农信社同样进行了积极探索，不断创新业务，扶持设施农业发展壮大。以祖庵为例，该镇辖73个行政村，共14930户农户，企业相对较少，但种、养殖业等设施农业近年来发展较快。该镇的西瓜、杏等特色农产品享誉省内外，仝兴西瓜被评为“中华名果”。这其中，祖庵镇农信社同样发挥了巨大的作用，竭尽全力帮助农户谋发展。在发放贷款前，该社总是积极和农户及其所在村委会沟通交流，并进行实地考察，一方面调查贷款申请的真实性和可行性，另一方面宣传贷款政策和程序。如此既避免了贷款的盲目投放，防范了风险，又避免了贷款农户走弯路。同时该社高度重视农户经济档案的评定工作，将农户评级授信作为防控风险，提高贷款效率的重要途径。2007年，完成了本地区农户资料建立和评级授信工作。评定优秀2297户、较好6452户、一般6181户。针对不同的信用级别，给予了不同的授信额度。对该社发放小额贷款提供了坚实可靠的资料。在贷款担保方式上，灵活处理，尝试了协会+农户的担保形式，并获得了初步的成功。通过以上措施的实施，有力的支持了本地特色农业的发展壮大。 （三）户县工业发展中求转型，中小企业融资渡危机 众所周知，第一产业农业解决的是吃饭问