会计最新动态2015第43期.pdf

会计最新动态 会计最新动态 2015 年第43 期 （总第293 期） 中国会计学会 2015 年11 月6 日 目 录 本期聚焦 财政部解读《政府会计准则——基本准则》 1 会计时讯 财政部进一步规范中央对地方专项转移支付绩效目标管理5 我国上市公司2014 年实施企业内部控制规范体系情况分析报告5 国务院发布《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》6 证监会宣布重启新股发行6 银监会：统一调整贷款损失准备政策仍需考量7 我国已成功培养507 名全国会计领军人才7 IASB 针对重要事实发表看法8 IASB 发布应用重要性概念的指引草案8 国内要闻 证监会：优化审核流程提高审核效率 推动并购重组市场快速发展 10 发改委：十大举措加快推进促投资稳增长措施 11 发挥财政职能作用 积极推动国内贸易流通现代化 12 央行：将继续实施稳健货币政策 保持松紧适度 12 国务院印发深化农村改革综合性实施方案 13 “十三五”建议提高金融服务实体经济效率 银监会已做部署 14 央行：境外央行类机构可在境内开立人民币结算账户 15 中韩合作对接四大国家战略 搭建两大合作平台 16 时事评论 “私募一哥”倒下股市野蛮成长该结束 18 推荐阅读 《支付战争》20 期刊导读 《市场竞争、政府行为与XBRL 技术扩散》导读22 《中央企业EVA 评价制度实施效果的理论解释》导读23 《盈余管理、经济周期与产品市场竞争》导读24 会计最新动态 2015 年第43 期 中国会计学会编 财政部解读《政府会计准则——基本准则》 2015 年10 月23 日，楼继伟部长签署财政部令第78 号公布《政府会计准则——基本准 则》（以下称《基本准则》），自2017 年1 月1 日起施行。财政部国库司有关负责人就修订发 布《基本准则》的有关问题进行了解读。 一、《基本准则》出台背景 多年来，我国在政府会计领域实行的是以收付实现制为核算基础的预算会计标准体系， 主要包括财政总预算会计制度、行政单位会计制度和事业单位会计准则制度等。这一体系是 适应财政预算管理的要求建立和逐步发展起来的，为财政资金的运行管理和宏观经济决策发 挥了重要的基础性作用。然而，随着经济社会发展，预算会计标准体系难以适应新形势新情 况的需要，主要表现为：一是不能如实反映政府“家底”，不利于政府加强资产负债管理； 二是不能客观反映政府运行成本，不利于科学评价政府的运营绩效；三是缺乏统一、规范的 政府会计标准体系，不能提供信息准确完整的政府财务报告。 党的十八届三中全会《决定》提出了“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”的重 要战略部署，新《预算法》也对各级政府财政部门按年度编制以权责发生制为基础的政府综 合财务报告提出了明确要求。2014 年12 月，国务院批转了财政部制定的《权责发生制政府 综合财务报告制度改革方案》（国发[2014]63 号，以下称《改革方案》），确立了政府会计改 革的指导思想、总体目标、基本原则、主要任务、具体内容、配套措施、实施步骤和组织保 障。《改革方案》提出，权责发生制政府综合财务报告制度改革是基于政府会计规则的重大 改革，其前提和基础就是要构建统一、科学、规范的政府会计准则体系，包括制定政府会计 基本准则、具体准则及应用指南和健全完善政府会计制度，其中，制定出台《基本准则》是 《改革方案》确定的2015 年应完成的一项重要任务。 财政部高度重视政府会计准则建设工作，多年来，在推动政府会计理论研究、开展国际 经验交流、人才培养等方面开展了一