企业国有产权转让管理.ppt

企业国有产权转让管理2010年12月14日主要内容一、企业国有产权转让政策要点二、近两年开展的主要工作三、面临的问题及今后工作思路国有产权转让是企业产权管理的核心业务。企业改革调整，国有资本进退通过产权的有序流转实现。01产权转让分为：上市股权、非上市产股权03产权流转：收购、投资和转让02今天讨论非上市产股权转让管理。04“十二五”核心任务：加快经济方式转变当前形势下，加强国有产权转让管理，完善管理制度，规范转让程序，对于优化国有资源配置，调整经济结构，促进加快转变经济发展方式具有重要的意义。国家法律：《企业国有资产法》，第五章第五节，规定了国有资产转让原则、方式、定价等内容国务院国资委：《企业国有产权转让管理暂行办法》（3号令），以及十几个配套文件对于进场交易、协议转让、管理层收购、交易操作环节监督检查等方面作出规定国有产权转让管理制度体系北京市政府:《北京市产权交易管理规定》（市政府令第159号），根据3号令对政府2001年90号令进行修订，落实进场制度市国资委：《关于加强企业国有产权转让监督管理工作的通知》（京国资发[2006]3号）。结合地方实际情况规范产权转让审批程序和行为。北交所九个实施细则和3个办法和39个配套文件。对场内交易各个环节和会员管理予以具体规范。宗旨：促进国有产权有序流转，防范流失，实现国有资产保值增值。核心：发挥市场资源配置作用，实现“应进必进，能进则进”。关键：通过市场公开信息披露，发现买主与价格。市政府：出资企业控股权转让国资委：转让所出资企业国有产权、出资企业转让子企业国有产权、重要资子企业重大产权转让和转让重要子企业国有产权出资企业：子企业以下国有产权转让逐级上报政府公共事项：外资（收购）等由相关部门按审批权限批准01审批管理权限02转让行为论证情况职工安置情况债务或担保的处理情况01收益使用情况转让公告主要内容转让行为是否存在法律上的障碍01转让行为审核要点01转让方案制定→可行性研究→内部审议决策→行为审批转让前清产核资、财务审计→评估定价公开信息披露→选择受让方确定转让价格→签订合同→价款支付→交易鉴证（进场）产权登记变更工商登记转让程序0102产权归属清晰是交易的前提条件。权属不明确或有纠纷的产权，应当界定清晰或解决纠纷。被设置为担保物权的国有产权转让，要符合《担保法》的规定。《担保法》第二十三条：保证期间，债权人许可债务人转让债务的，应当取得保证人书面同意。第四十九条抵押期间，抵押人转让已办理登记的抵押物的，应当通知抵押权人并告知受让人转让物已经抵押的情况；抵押人未通知抵押权人或者未告知受让人的，转让行为无效。转让方案制定批准（第一阶段）转让方式：事先决定征集到两个及两个以上受让方时的竞价方式，披露相关信息和标准（统一规则前，根据征集受让方，确定竞价方式）网络竞价、拍卖、招投标内部决策：决策机构审核、出资人主导涉及职工安置事项的，事先制定安置方案，应经职代会讨论通过。转让方负责职工安置。从转让收入中支付经济补偿金等。职工安置、社会保险等，不允许在评估之前先行扣除；也不得从转让价款中抵扣后，由受让方安置职工。转让方案制定批准（第一阶段）清产核资损失核销：按规定程序申报处理资产评估底价确定：首次挂牌不低于经核准或备案的评估价格。再次挂牌低于评估价九折，应当停止交易，经相关产权转让批准机构同意后方可再发布产权转让公告。资产评估结果有效期，自评估基准日起1年。提前安排做好准备，避免造成被动情况，影响转让01关注的问题（第二阶段）02出资企业相关负责人兼下属公司（标的）的产权代表，标的相关方回避原则，防止自买自卖，自评估、自定价。01关注的问题02渠道：产权交易机构网站和省级以上公开发行的经济或者金融类报刊上进行联合发布。期限：首次发布期不少于20个工作日，未征集到受让方可按产权转让公告约定延长信息发布期限，每次不少于5个工作日，发现有效买主。要求：不得擅自变更产权转让公告中的内容和条件。因特殊原因变更信息公告内容的，应由产权转让批准机构出具文件，重新发布信息并重新计算公告期。中止：公告期间出现特殊情形，需要中止（暂停）信息公告的，一般不超过1个月，恢复公告后，累计公告期不少于20个工作日，且继续公告的期限不少于10个工作日公开信息披露（第三阶段，场内）公告内容：标的基本情况、挂牌价格、受让方资格条件、重大信息披露、交易方式选择、交易保证金事项基本情况1、转让方、转让标的名称等一般情况2、转让标的企业前10名出资人名称、出资比例3、转让标的企业最近1期年度审