公共经济学复习思考题 《公共管理学》思考题.doc
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公共经济学复习思考题 《公共管理学》思考题
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《公共管理学》思考题:
一、 何谓公共管理?公共管理与行政管理有什么不同?
徐双敏:所谓公共管理,是社会公共组织通过观念和手段的不断创新,为增进公共利益及社会协调发展,对日益多样复杂的公共事务及公共组织自身进行调节和控制的活动。
黄健荣:公共管理是以政府为核心的公共组织和其他社会组织以有效促进公共利益最大化为宗旨,运用政治的、法律的、经济的和管理的理论与方式,民主运用公共权力,并以科学的方法制定和执行公共政策、管理社会公共事务、提供公共物品和公共服务的活动。
B途径,Business Approach,企业管理的途径,认为公共管理是可以运用工商政策和企业战略的管理,公共管理的特点就是非政治化和和企业化。
P途径,Public Policy Approach,公共政策的途径,认为公共管理应该是与公共政政策的制定密切关的管理。 B途径下的公共管理与P途径下的公共管理相比,有以下不同之处:。
1、前者之课程设计依循商业学院的传统,后者则依循公共政策学院的传统;
2、前者并不强调公共与私人组织的差异性,后者则特别重视公共组织的特殊性;
3、前者企图与公共行政合流,,后者则想要摆脱公共行政,从而形成一个独立的管理领域
4、前者之课程设计依循商业学院的传传统,后者则依循公共政策学院的传统;前者重视视策略与组织间的管理,强调组织设计、人事与预算等问题;后者则强调政策与政治问题;
5、前者主张采用量化析,后者则采用个案研究法。
二者的的共同点:组织外部定向(即关心公共部门与外部环境的关系,强调政治因素在管理中的作用;重视规范研究并关心改善管理绩效,主张从经验中学习。
N途径的的产生:公共管理的P途径与B途径的逐渐融合,形成公共管理的新途径( the new approach,N途径)
三、 简述公共行政范式存在的问题。
1、政治的逆向控制。
2、科层制组织的低效率。
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