提高领导干部应对突发事件的能力新.ppt

提高领导干部应对突发事件的能力; 进入21世纪以来，全球范围内发生了一系列重大突发公共事件，如何提高政府应对突发公共事件的能力，已经成为各级政府必须面对的重要课题。在突发事件中，各级政府是处理突发事件的主体，而各级领导干部则是这个主体的核心，领导干部对突发事件的定性、决策、授权、组织、治理直接影响着突发事件处理的成效和社会的稳定。; 一、应急管理是新时期赋予各级领导 干部的职责和使命 二、领导干部应对突发事件需要提升的几种能力 三、应对突发事件引发的几点思考;一、应急管理是新时期赋予各级领导干部的职责和使命;（一）突发事件性质和特点;2、突发事件的类型;（1）自然灾害事件：包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。 ;08南方冰雪灾害;2010年1月暴雪突袭新疆阿勒泰;（2） 事故灾难事件：包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。;;2008年1月2日晚20点左右，新疆乌鲁 木齐市 “ 德汇国际广场 ” 突发大火。1 月5日17时，大火完全被扑灭，此次火 灾造成 5人遇难。涉及经营商户1046户 ，损失达10亿多元。 ;2008年3月26日19时，吐鲁番市在S202省道(吐鲁番市区 至七泉湖镇)以北3－4公里戈壁滩沟壑内(距市区约30公里 )卸载准备集中销毁的烟花爆竹时，突然发生重大爆炸事故 ，造成参与销毁的工作人员中24人死亡，5人下落不明，8 人受伤，9辆车毁坏，1辆车受损。; （3）公共卫生事件：包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 　　 ;（4）社会安全事件：包括严重危害社会治安秩序的突发事件。 ;2、公共突发事件的特点;（1）突发性和不确定性;——没办法照章办事 现在都讲要准备各种预案，好像有了预案就可以以不变应万变，这种想法可能也是不切实际的，你可能准备了一百个预案，但是最后事件发生的演变可能恰恰是你那个一百预案之外的。当然做这种准备是必要的，但是最后有可能事件的发生完全可能超出你的???先的想像。;（2）频繁性和破坏性;社会群体性事件的递增趋势; 每年我国因生产事故、各种自然灾害交通事故、卫生和传染病突发事件的损失占到我国同年GDP的6%，死亡约20万人。;（3）社会性和扩散性;（4）消极性和积极性;（二）目前我国处在突发事件的高发期;从社会的角度分析：我国目前正进入经济社会发展的关键阶段，错综复杂的国际政治环境和社会转型期各种矛盾的交织，使得突发事件的诱因增多，特别是人民内部矛盾出现一些值得重视的新问题，如果处置失当，就有可能出现社会危机。?;??? 另外，随着经济建设的发展，灾害造成的损失也逐步增加：我国有70％以上的大城市、半数以上的人口、75％以上的工农业生产值，分布在气象、海洋、洪水、地震等灾害严重的沿海及东部地区，很多地区自然环境破坏严重，潜在的危机随时可能爆发。 ; (三) 应对工作形势严峻 ??? （1）整个社会警觉性较差 （2）市民缺乏自救经验 （3）防灾救护能力还不强 ;二、领导干部应对突发事件需要提升的几种能力;（一）是提升危机意识，使领导干部切实树立公共安全的责任意识。;汶川大地震中被网友称作“史上最牛校长”的—叶志平 ;最牛校长牛在那里?;（二）是提升预测预防能力，努力把危机化解在未发阶段。;1、如何有效的制定并运用预案; 根据《中华人民共和国突发事件应对法》规定，我国的突发事件应急预案体系包括六个层次：即总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案和大型活动应急预案。 目前，国家已制定总体应急预案1件；制定国家专项应急预案共25件； 部门应急预案共80件。;纵向到底、横向到边的应急预案体系;2、注重干部体制改革;（三）提升领导思维方式，使领导干部充分把握处理危机事件中的主要方法性原则。;第一、掌握应对突发事件的程序;3、 展开调查研究 ; 5、及时开放媒体 ; 7、正确实施方案 ; 9、认真评估总结 ;第二、把握主要的方法性原则;（四）是提升应急决策能力，努力做到从容应对，科学决策。;（五）是提升舆论引导能力，正确引导社会舆论的方向，获取公众支持。;面对媒体需要注意的几个问题： 1、牢记你不代表个人，代表的是组织。 2、发布的信息既要及时准确客观全面，同时又要简明扼要，中心突出。 3、要注意保护政府的声誉和形象，有些负面信息，可报可不报的就尽量不报。 4、不要试图利用媒体宣传自己 ;（六）是提升善后处置能力，总结经验增强对突发事件的抵御能力。;三、应对突发事件引发的几点思考