广元市安全生产事故应急预案（2016年修订）.doc

广元市安全生产事故应急预案（2015年修订） 　　 1 总则1.1 编制目的 规范安全生产事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国安全生产法》、《四川省安全生产事故灾难应急预案》、《广元市突发事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，结合我市实际制订本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于下列安全生产事故的应对工作： （1）启动Ⅰ级、Ⅱ级Ⅲ级应急响应（具体标准见5.1）的安全生产事故。 （2）超出县区政府应急处置能力，或者跨县区级行政区、跨多个领域（行业和部门）的安全生产事故。 （3）需要市政府安全生产委员会（以下简称市安委会）处置的安全生产事故。 1.4 工作原则 以人为本，安全第一。坚持把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，加强应急救援人员的安全防护，最大程度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡和财产损失。 　　统一指挥，分级负责。在市政府的统一领导下，各级各部门按照分类管理、分级响应的原则负责相关安全生产事故的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产责任主体职责，制订应急预案，建立应急机制，完善应急救援条件。 　　条块结合，属地为主。安全生产事故现场应急处置以地方政府为主，实行地方各级政府行政首长负责制。有关部门应与当地政府密切配合，充分发挥指导和协调作用。 　　科学决策，依法规范。充分发挥专家作用，利用先进的装备和技术，实行科学决策，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 　　预防为主，平战结合。坚持应急与预防工作相结合，加强预防、预测、预警和预报，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备配置、培训演练等工作。 　　2 组织体系与职责 全市安全生产事故应急组织体系由市、县区、乡镇、企业4级应急组织构成，分别负责行政区内安全生产事故的应急管理和处置。 2.1市安全生产事故应急指挥部组成及职责 较大以上安全生产事故发生后，市安委会自动转为市安全生产事故应急指挥部。指挥长由市安委会主任担任，副指挥长由市安委会常务副主任担任。指挥部成员单位由市安委会成员单位及相关部门和单位组成。市安全生产事故应急指挥部办公室设在市安监局，办公室主任由市安监局局长担任。职责如下： 　　指挥部：统一指挥、协调安全生产事故应急救援工作，决策应急救援重大事项，商请驻广部队、武警、省安监局给予增援。 　　指挥部办公室：负责安全生产事故应急处置的综合协调；承担事件信息的汇总、传递和分析报告；及时传达和落实指挥部各项决策和指令并跟踪督促执行情况；承办指挥部交办的其他工作。 　　2.2 指挥部主要成员单位及职责 市安监局：负责矿山和危险化学品、烟花爆竹等工矿商贸领域的安全生产事故应急工作的组织协调。参与公安、交通、民航、铁路、建设、水务、旅游、环保、农业、电力、石油天然气、国防科工等部门相关领域安全生产事故的调查处理。 市公安局：组织协调道路交通、火灾、民用爆炸物品安全生产事故的专业应急救援工作；参与协助民爆器材、危险化学品、烟花爆竹等安全生产事故的应急处置；负责应急响应时的治安、保卫、消防、交通管制，组织人员疏散、撤离；负责责任事故犯罪的侦查、直接责任人的监控和逃逸人员的追捕。 市交通运输局：组织协调所属行业内安全生产事故的专业应急救援；负责水上交通管制工作；根据应急救援需要，保障道路、水路运输畅通。 　　市规划建设和住房局：组织协调本系统救援力量开展应急救援工作。 市经济和信息化委：负责电力、煤炭、成品油、天然气等重要物资综合调控、紧急调度和交通运输协调工作；指导和协调应急情况下重要物资的生产组织和调配工作；组织协调国防科工业及其核辐射事故生产经营事故的应急救援。 市水务局：组织协调水利工程、地方电力安全生产事故应急救援。 市质监局：组织协调特种设备安全生产事故应急救援工作。 市旅游发展委：组织协调涉旅安全生产事故的应急救援。 市国资委：检查指导其监管企业制订和实施安全生产事故应急预案，组织协调做好安全生产事故的应急救援。 市环保局：负责组织环境污染、生态破坏、民用核与辐射环境污染的应急处置；负责组织对有关环境指标的监测，确定危害范围和程度；指导、协调做好污染物的收集、清理、处置以及生态环境恢复等工作。 市商务局：组织协调本系统救援力量开展应急救援工作；配合有关部门和单位提供应急救援物资保障。 市卫生计生委：组织协调各级卫生部门开展医疗卫生救援工作，具体按《广元市突发公共卫生事件应急预案》和《广元市突发公共事件医疗卫生救援应急预案》执行。 市气象局：负责提供安全生产事故发生地气象预测预报的有关数据资料和技术支持