安全生产事故应急预案编制与管理2016气.ppt

附　录　A （资料性附录） 应急预案编制格式 A.1　封面 应急预案封面主要包括应急预案编号、应急预案版本号、生产经营单位名称、应急预案名称、编制单位名称、颁布日期等内容。 A.2　批准页 应急预案应经生产经营单位主要负责人（或分管负责人）批准方可发布。 A.3　目次 应急预案应设置目次，目次中所列的内容及次序如下: ——?批准页； ——?章的编号、标题； ——?带有标题的条的编号、标题（需要时列出）； ——?附件，用序号表明其顺序。 A.4　印刷与装订 应急预案推荐采用A4版面印刷，活页装订。 ? ? 4 应急预案的管理 应急预案的管理分为三个方面 （1）应急预案的评审 （2）应急预案的动态管理（应急预案的修订） （3）应急预案的备案管理 依据《吉林省安全监管局关于做好生产安全事故 应急预案修订与备案工作的通知》做好应急预案的管理工作。 各市（州）安全监管局，长白山管委会安全监管局，梅河口市、公主岭市安全监管局，有关中省直企业： ?????? ?为认真做好生产安全事故应急预案的修订与备案工作，依据《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号）和《吉林省生产安全事故应急预案管理规定》（吉安监管应急〔2011〕235号）等有关规定，现将有关要求通知如下： ?一、高度重视，加强领导 ??????? 应急预案是突发生产安全事故现场处置和应急救援的重要依据，是坚守安全生产最后一道防线，降低事故损失的重要措施。各级安全监管局和企业要高度重视，切实加强生产安全事故应急预案编制和报备工作。针对近年来发生的生产安全事故和应急演练中发现的问题，认真解决政府、部门和企业、以及行业领域间应急预案不衔接，针对性、操作性不强等问题，各级安全监管局要督促指导有关部门和各类企业单位，认真做好应急预案（包括综合预案、专项预案、现场处置方案，下同）的修订工作，注重将企业风险评估和应急资源储备、装备等情况纳入备案内容，按照应急预案管理办法的规定，强化应急预案的备案管理。 二、应急预案修订范围 ??????? （一）安全监管局应急预案修订范围。各市（州）、县（市、区）安全监管局本级报备的生产安全事故应急预案都要重新修订。依照《国家安全监管总局办公厅关于印发安全监管部门应急预案框架指南的通知》（安监厅应急〔2011〕222号）的规定，要紧密结合本地区产业结构特点、安全生产状况，认真总结历次事故教训和应急演练中存在的问题，认真组织有关人员进行修订，做好应急响应的各项准备，确保指挥层次清楚、分工明确、上下衔接。 ??????? （二）各企业应急预案的修订范围。2013年以来没有按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T 29639—2013）标准要求进行修订的企业和今年应急预案到期需要重新备案的企业，都要认真分析本行业易发、多发生产安全事故的特点，结合本单位的变化情况和应急演练的情况，形成风险评估报告和应急能力评估报告并作为应急预案编制的主要依据，企业主要负责人要组织有关人员对各类应急预案进行重新修订。 ? 三、应急预案的评审 ??????? （一）各市（州）、县（市、区）安全监管局应当组织有关专家对本局制定的应急预案进行审定。必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。涉及相关部门职能或需要有关部门配合的，应当征得有关部门同意。 ??????? （二）企业应急预案的评审。在企业自评的基础上，应当组织应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家对本单位编制的应急预案进行评审。应急预案的评审内容应当包括风险评估和应急能力评估。 ??????? （三）应急预案要按照国家安全监管总局《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急〔2009〕73号）和《吉林省生产安全事故应急预案评审备案管理办法》（吉安监管应急〔2012〕184号）的要求，参照《吉林省生产安全事故应急预案评审参考标准》组织评审。评审专家从上一级安全生产应急管理专家库中抽取，参加评审的专家不得少于五人。 （四）评审程序。 应急预案评审以答辩及现场核查相结合的形式进行。 　　1.申报单位负责人介绍单位基本情况和应急预案的编制过程；预案编制人员介绍预案的基本情况，应重点介绍应急组织体系， 风险分析和应对措施及单位内部论证等情况。 　　2.评审专家应成立评审专家组。专家组按照《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急[2009]73号）要求，参照《吉林省生产安全事故应急预案评审参考标准》组织评审。评审专家应本着对社会和企业负责的态度，全面、科学、客观、公正开展评审工作，对申报单位应急预案体系建设、预案涉及的相关人员、物资准备、人员培训和应急演练等情况进行核查。