十三五综合防灾减灾专项规划-漳州政府网.DOC

漳州市“十三五”综合防灾减灾专项规划 二〇一六年八月 目 录 前 言………………………………………………………………1 第一章 发展现状…………………………………………………2 一、“十二五”主要成就……………………………………………2 二、存在问题………………………………………………………9 三、面临形势………………………………………………………10 第二章 “十三五”规划总体要求………………………………11 一、指导思想………………………………………………………12 二、基本原则………………………………………………………12 三、规划目标………………………………………………………13 第三章 建设任务………………………………………………19 一、防洪防潮保障体系、洪水预警预报体系…………………19 二、水资源保障体系……………………………………………22 三、气象预警预报体系…………………………………………24 四、森林与湿地防灾体系………………………………………28 五、防震减灾体系………………………………………………29 六、地质灾害防治体系…………………………………………31 七、海洋与渔业安全体系………………………………………33 八、农林牧渔病虫害防控体系…………………………………34 九、消防防灾减灾安全体系……………………………………37 十、环境安全应急防控体系……………………………………41 十一、卫生应急及疾病防控体系………………………………45 十二、建设项目…………………………………………………45 第四章 保障措施………………………………………………46 一、加强组织领导………………………………………………46 二、建立健全综合减灾管理体制………………………………46 三、加强减灾法制建设，健全减灾标准体系…………………47 四、加大减灾投入力度…………………………………………47 五、强化科技创新………………………………………………48 六、加强跟踪监督………………………………………………49 七、普及全民教育………………………………………………49 附表：漳州市“十三五”综合防灾减灾重大建设项目表 前 言 在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局和全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局指导下，坚持防灾减灾与经济社会同步发展，制订并实施好综合防灾减灾专项规划，对于全面提升我市防灾减灾综合能力，完善综合防灾减灾治理体系，有效防御和减轻各种自然灾害，保护人民生命财产安全，对于促进全市经济社会发展再上新台阶和打造田园都市、生态之城，建设富美漳州，具有重要意义。 依据《漳州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《福建省“十三五”综合防灾减灾专项规划》制订本规划，主要阐述“十三五”时期全市综合防灾减灾体系建设的总体要求、规划目标、建设任务和保障措施，是安排实施防灾减灾重大项目建设和政府投资的重要依据。 规划基准年为2015年，规划期为2016—2020年。 第一章 发展现状 “十二五”期间，我市贯彻落实中央和省委、省政府关于加强防灾减灾工作的决策部署，面对严峻灾害形势，有关各方密切配合，高效有序开展抗灾救灾工作，减灾救灾工作取得明显成绩，救灾应急保障能力进一步提升，综合协调作用得到进一步发挥，防灾减灾意识得到进一步增强，社会力量参与防灾减灾取得明显成效。 一、“十二五”主要成就 （一）防洪防汛 我市已建成较为完善的水利工程体系，全市现有水库534座，总库容12.5亿m3，千亩以上引水工程有133处，水闸1353处，节水灌溉面积119.9万亩，江海堤防长1615.8km，保护94万亩耕地和166万人，解决农村饮水安全人口215.442万人，新增水土流失治理面积120.6万亩。全面落实“预警到乡、预案到村、责任到人”工作机制，科学部署、积极防御，至2015年，成功抗击了30场灾害性暴雨、28个台风影响和8个台风正面袭击，特别是2012、2014、2015年全年“零伤亡”、2013防抗严重影响的“西马仑”、“天兔”台风，水利工程经受住了超校核水位的严峻考验，取得了突出成绩，有力保障了人民群众生产财产安全。同时，坚持防建并举，大力加强防灾减灾基础建设，全面完成10个县山洪灾害防治非工程措施建设，有序推进山洪灾害防治二期工程，完成山洪灾害调查评价、非工程措施补充完善云霄车圩溪、诏安金溪山洪沟治理，深入开展远程视频监视系统、防汛广域网络、防汛基层示范村等项目建设，防灾减灾能力不断提升。 （二）气象 我市县级以上政府均成立了气象防灾减灾领导小组或气象灾害防御领导小组，以及相关的专业应急指挥机构，5年间制定各级气象灾害应急预案11个，普查