会计档案管理手册.doc

PAGE / NUMPAGES 会计档案治理方法 会计档案的作用：　　（1）是经济业务重要的史料和证据　　（2）能够反映出那个单位是否遵守财经纪律，在会计资料中有无弄虚作假、违法乱纪等行为。　　（3）能够为国家、单位提供详尽的经济资料，为国家制定宏观经济政策、单位制定经营决策提供参考。 　　《会计法》和《会计基础工作规范》对会计档案的规定：　　《会计法》“各单位对会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料应当建立档案，妥善保管。会计档案的保管期限和销毁方法，由国务院财政部门会同有关部门制定。”“出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。”　　《会计基础工作规范》“各单位的会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料，应当建立档案，妥善保管”　　近年来，随着我国市场经济体制的不断健全、经济社会的快速进展以及信息技术的广泛应用，会计档案的范围、内容、承载形式、治理方式、应用程度等均发生了较大的变化，现行治理方法的有关条款差不多无法适应新情况和新变化。 　　中华人民共和国财政部 国家档案局令第79号　　会计档案治理方法　　（2016年1月1日起施行）　　法律、法规和规章？　　1.法律广义是指全国人大及其常委会制定的规范性文件。在与法规等一起谈时，法律是指狭义上的法律。 　　2.法规，指国务院、地点人大及其常委会、民族自治机关和经济特区人大制定的规范性文件。 　　3.规章是行政性法律规范文件。规章要紧指国务院组成部门及直属机构，省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区政府所在地的市和经国务院批准的较大的市和人民政府，在它们的职权范围内，为执行法律、法规，需要制定的事项或属于本行政区域的具体行政治理事项而制定的规范性文件。 　　要紧构架： 　　一、修订背景　　二、修订历程　　三、修订意义　　四、要紧修订内容　　五、内容解读　　六、如何衔接 　　具体内容：　　　　一、修订背景　　（一）随着各单位信息化水平和精细化治理程度的日益提升，越来越多的会计凭证、账簿、报表等会计资料以电子形式产生和传递，并形成大量的电子会计档案，需要予以规范。　　（二）随着经营治理对会计核算多维信息需求的增加，档案治理工作面临着成本效率问题，会计档案的保管形式需要进行变革。　　（三）随着我国会计法律法规的不断完善，以及国家有关档案治理标准的出台或修订，会计档案的范围、保管、利用、销毁、交接等方面的规定，相应需要进行调整。　　下面现行政策和旧《会计档案治理方法》规定的内容有差异：　　《民法》民事诉讼最长诉讼时效20年。　　《中华人民共和国电子签名法》确立了电子签名的法律效力，满足规定条件的电子会计凭证具有与纸质会计凭证同等的法律效力。　　《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》、《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》分不将企业治理类档案和机关文书档案的定期保管期限统一为10年、30年。　　《企业会计信息化工作规范》企业内部生成的会计凭证、账簿和辅助性会计资料，同时满足下列条件的，能够不输出纸面资料。　　等等…… 　　　　二、修订历程　　1984年出台；　　1998年第一次修订；　　2010年开始调研讨论；　　2012年开展会计档案电子化治理试点工作；　　2014年12月《征求意见稿》（第一次）；　　2015年3-5月《征求意见稿》（第二次）；　　2015年9月《草案》；　　2015年12月11日公布；　　2016年1月1日起施行。 　　　　三、修订意义　　一是，有利于推动互联网创新经济的进展；　　二是，有利于促进形成绿色、低碳的进展方式；　　三是，有利于推进国家治理能力现代化。 　　　　四、要紧修订内容　　一是，完善了会计档案的定义和范围；　　二是，增加并明确了电子会计档案的治理要求；　　三是，完善了会计档案的销毁程序；　　四是，明确了会计档案出境的治理要求；　　五是，调整了会计档案的定期保管期限；　　六是，延长了会计档案向单位档案治理机构移交的期限；　　七是，完善了会计档案利用的有关要求；　　八是，明确了代理记账中涉及的会计档案治理问题。 　　（一）完善了会计档案的定义和范围　　1.旧《会计档案治理方法》会计档案的定义和范围存在的问题　　（1）旧《会计档案治理方法》采纳列举的方式，提出了四类应当归档的会计资料，但未对会计档案的内涵进行界定。列举之外的其他会计资料是否应当归档，缺少相应的推断标准，导致各单位在实际工作中的做法存在较大差异或者出现一些争议。　　（2）旧《会计档案治理方法》中会计档案定义只是强调了纸质会计档案的属性，而现在差不多是网络电子时代，财务部门早就实现了电算化，计算机差不多全面代替了手工记账。