房屋征收相关法治动态-东方律师网.PDF

上海市律师协会社会公共服务业务研究委员会 法讯 房屋征收相关法治动态 上海市律师协会 社会公共服务业务研究委员会法讯 本委员会着眼于各类公共产品与服务的相关业务领域的法律研究，包括与政府、国际 组织与社会组织相关的社会公共服务、社会保障、社区矫正等。委员会将对法律服务需求 进行调研，对一些社会热点案例、立法动向等及时研究，参与政策法规的制定、修订、听 证，或是提出专业法律意见和建议。 主 编: 马永健 副主编: 李晓茂 张磊 郑震捷 委 员: 马宁 王冰 王徐苗 占健明 付亚辉 丛龙风 吕璇璇 朱奇 闫亚峰 杨仲侃 张慕明 陈和霞 陈海杰 项晨 顾丽菲 高泽 唐娟娟 黄家勇 黄瑛 黄燕 阎付克 虞峰 万卓 颜莉萍 单胜利 任群 华志骏 潘菁 解则坤 夏仙辉 孙静 李昱 顾剑栋 陈莉 朱天玲 张雯 薛群 魏新现 干 事: 孙永伟 金玮 顾芸闻 本期执行编辑：吕璇璇 范晓楠 王览 上海市律师协会社会公共服务业务研究委员会 法讯 目录 一、房屋征收政策解读暨疑难案例研讨会 1 (一) 上海市房屋管理局征收处杨巧虹处长发言 2 (二) 征收专家段异颖女士解读“同住人”认定 3 (三) 疑难案例分析 4 (四) 上海市房地产协会征收工作委员会主任、黄浦区第一征收事务所主任张国樑先 生建言献策 5 二、 热点事件 8 (一) 上海金山漕泾镇分三批开展搬迁安置 积极推动防护林项目 8 (二) 上海庙行镇康家村改造 S-01 地块正式开工 城中村改造力争成动迁安居样板 9 (三) 未雨绸缪 上海积极探索市政动迁类临时基站建设管理办法 12 三、 法规速递 13 (一) 关于贯彻执行《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》若干具体问题的 意见13 (二) 上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则 17 (三) 关于进一步规范本市房屋征收补偿工作的通知 32 上海市律师协会社会公共服务业务研究委员会 法讯 工作回顾 一、 房屋征收政策解读暨疑难案例研讨会 2017 年 6 月 30 日下午，社会公共服务业务研究委员会在市律协报告厅主办“房屋征收 政策解读暨疑难案例研讨会”。上海市房屋管理局征收处杨巧虹处长、征收政策专家段异颖 女士、黄浦区第一征收事务所主任、上海市房地产协会征收工作委员会主任张国樑先生应邀 出席会议并作主题发言，委员会副主任郑震捷律师和善法所何晓敏律师作为嘉宾参加了会 议。研讨会由大邦所吕璇璇律师主持，全市约 130 余名律师参加了研讨会，会场爆满，有 部分律师坐在窗台上甚至是站着听讲座。 《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细 则》、《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若 1 上海市律师协会社会公共服务业务研究委员会 法讯 干问题的规定》实施以来，房屋征收和补偿中疑难复杂案例不断涌现。本次研讨会聚焦本市 房屋征收政策法规解读、集结本市疑难复杂案例 ，让律师了解、熟悉房屋征收律师实务。 (一) 上海市房屋管理局征收处杨巧虹处长发言 上海市房屋管理局征收处杨巧虹处长首先表示，《上海市国有土地上房屋征收与补偿实 施细则》（市政府令第71 号）实施至今，在各界的关心和共同努力下，上海市房屋征收工 作已经有了长足的发展。目前征收政策有两个重大突破。第一点是逐渐实现从“拆改留”以 拆为主 ，逐渐转向为 “留改拆”，以保留保护为主。这一点在黄浦区表现的更为明显。对于 一些文物保护单位、登记不可移动文物和上海市优秀历史建筑 ，“留改拆”可以更好的保护 这些历史文化遗产，对整个城市的文化做到更好的保护。 第二点突破是实物安置与货币安置并举向货币安置为主的转变。