公务接待中存在的问题和对策的设计分析.doc

论文题目： 公务接待中存在的问题及对策分析 学 院： 财政与公共管理学院 年 级： 12级 专 业： 行政管理 姓 名： 汤银玲 学 号： Y1203620115 任课教师： 李秉坤 时 间： 二〇一二年十二月一日 目录 一、公务接待目前存在的主要问题 1 1、公务接待标准不一 1 2、公务接待数额不小 1 3、公务接待制度不严 1 4、公务接待手续不全 1 5、公务接待公开不够 1 二、公务接待存在问题的有关成因 2 1、公务接待管理制度偏旧 2 2、公务接待管理体系偏松 2 3、公务接待管理认识偏差 2 4、公务接待管理监督偏软 2 三、治理公务接待问题的初步对策 3 1、健全公务接待管理制度 3 2、规范公务接待管理体制 3 3、强化公务接待管理意识 3 4、加快公务接待管理改革 3 5、加大公务接待监督力度 4 参考文献 4   公务接待中存在的问题及对策分析 摘要：当前，公务接待是人民群众反映的热点难点问题。近年来，单位公务接待居高不下，各级有关部门对三公经费都下达了压缩指标，特别是对公务接待，每年的压缩比例都要求在10%-20%之间。但单位实际上却难以做到，反而有的单位呈逐年上升趋势，严重制约了单位自身的发展，影响了党群、干群关系。对此，应引起高度重视并加强治理。本文通过分析公务接待中存在的问题以及成因，提出了公务接待中的治理对策。 ：公务接待；党政机关；合理化 一、公务接待目前存在的主要问题 1纵观当前的公务接待现象，除一些陈旧而无法执行的出差标准外，至目前没有一个统一的执行标准。因此，无论是会议标准，是招待标准，都是各单位自己制定自己执行的标准。对于执行招待费标准，有条件的单位标准就高一些，资金不足的单位标准就低一些；对于执行会议标准，条件好的单位进豪华酒店，喝高档酒，吃高价宴席；对于出差伙食补助问题，由于标准仍执行的八十年代标准，所以有些单位变相扩大了住宿费报支；此外，对于一些检查接待到豪华娱乐场所进行奢侈消费的现象已是司空见惯了。 公务接待数额不小 2011年国家国税总局公布了当年被公开的公务接待费用总数数额高达14.4亿元而同时公布的中央财政拨款中公务接待费用的预算则高达15.19亿元。可想近年来应是有增无减，从基层审计结果看，一般镇用于招待费用在5万元左右，一般局用于招待费用在5万元左右。（以上均不含会议费用）当然这其中的部分钱肯定是必须要花的但是大部分都被无辜浪费掉了如果能够将这部分不需要花的钱改投到民生上相信老百姓对党和国家的尊敬程度会更高的 3、公务接待制度不严 近年来执行的财务开支标准，除少数项目进行了适当调整，绝大部分项目没有变动。所以，导致有财务制度的因太低无法执行，没有财务制度的因没有标准无限制地进行列支。 4、公务接待手续不全 有些单位公务接待内控牵制不健全，有的只有审批人，没有经办人、证明人；有的只有经办人，没有审批人和证明人，因而对其发生的公务接待费用很难确定其真实性；还有的不注明用途和接待对象，存在私客公待、化公为私等集体买单现象。 公务接待公开不够 目前民主理财比较时尚的做法，就是实行政务公开账务公开和村务公开。但是如果我们仔细查看一下公开的内容，就不难发现几乎没有公开公务接待中的招待费。有些部门对招待费管理不切实际，某主管部门严格规范所属单位财务支出行为，规定不得发生招待费用，那么经过审计，发现所属单位的招待费全部跑到单位黄砂、石子等建筑材料工程项目款和有关补助之中去了。 二、公务接待存在问题的有关成因 1、公务接待管理制度偏旧 目前尚未建立统一的公务接待制度，而造成公务接待数额大，且标准不一的最主要原因是无章可循和有章不循。各级党政机关对于招待费一般都是自我约束、自我管理、自成体系。目前还不能找到一个全体党政机关共同来遵守和执行的具体标准。 公务接待管理体系偏松 目前公务接待主要指会议、学习交流、考察调研、验收总结、检查指导和请示汇报等公务活动。然而这些公务活动就涉及到行政报批和经费安排两大问题：一是在行政报批上主要是指重大公务活动应向主管部门汇报和行政部门审批；二是在经费安排上主要是指有无预算，其支出渠道涉及到会议费、差旅费、招待费等科目。关于行政审批问题，什么样性质、什么样规模需要向上报告和审批，目前还没有具体规定；关于经费安排，虽然受部门预算的限制，但是由于公务开支标准的陈旧过时以及开支项目之间界限不清等原因，造成公务接待费膨胀和支出项目混淆。 公务接待管理认识偏差 由于公务接待的程序、对象、内容和经费等方面还没有一个完整的系统的规定，所以人们也就形成了各自公务接待的认识。单位条件好的执行公务标准就高一些，属于高消费标准；单位条件较好的，执行公务标准就