公文写作的基础知识与.ppt

公文写作的基础知识与常见问题分析 一、概述 1、公文的定义 公文是党政机关及其他社会组织在公务活动中为行使职权、实施管理、商洽和交流工作而制作的具有法定效用和规范体式的文件，属于机关应用文的一个重要组成部分。 2、公文的特点 是特定的作者制定和发布的。 具有法定的现行执行效用。 具有规范的文体、结构和格式。 需要履行法定的程序。 文字必须庄重、朴实、准确、精炼。 3、公文的分类 按其行文方向，可分为上行文、下行文、平行文。 按其时限要求，可分为特急公文、急办公文、常规公文。 按其时限要求，可分为绝密公文、机密公文、秘密公文、普通公文。 二、常用公文文种 （二）学校常用的主要公文种类 1、决定 （1）功能 适用于重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。  （2）分类 A.法规政策性决定。 如《关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》 B.重要事项的决定。 如《中共中央关于加强同人民群众联系的决定》 C.奖惩决定。 如《国务院关于处理“渤海二号”事故的决定》 2．通告 （1）功能 适用于公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项 （3）分类 法规性通告 知照性通告 通告不写抬头，无主送单位。 通告与公告的区别 内容重要性不同 对发文机关限制性有较大不同 发布范围有所不同 3．通知 （1）? 功能 适用于批转下级机关公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项。 （2） 分类 a.发布指示的通知 b.颁发规章的通知 因在行政公文文种中没有条例、规定、办法、细则、方案等文种，所以在发布这类规章性文件时，都要用通知，也就是加一个文件头。 如 人事部关于印发《人事争议处理办案规则》和《人事争议仲裁员管理办法》的通知 被发布规章全文附在通知后，但不作附件处理。 c.批转、转发文件的通知 d.晓谕性通知 e.任免通知（人事任免用决定和通知的区别） 4．通报 （1）功能 适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。 （2）分类 表彰通报：介绍先进事迹＋先进事迹意义＋表彰决定＋希望号召 批评通报：错误事实＋错误性质分析＋惩罚措施＋提出希望要求 情况通报：缘由目的＋情况信息＋希望要求 5．意见 （1）功能 适用于对重要问题提出见解和处理办法。 （2）分类 规划性意见 实施意见 具体工作意见 6.批复 （1）功能 适用于答复下级机关的请示事项 与其他文种不同的是，往往在标题主要内容中明确表示对请示事件的意见 如《国务院关于同意陕西省撤消榆林地区设立地级榆林市的批复》 主送机关一个，即发出请示的下级机关 以上6种为下行文。 7．报告 （1）功能 适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关询问。 （2）类型 a、工作报告 b、情况报告 c、建议报告 d、答复报告 e、报送报告 8、请示 （1）功能 运用于向上级机关请求指示、批准 （2）应用范围 a、遇到问题无法解决，需要上级指示 b、处理较为重要的事件和问题，要上报批准 c、遇到问题，虽有解决方法，但没有权力或能力实施，需要上级帮助 d、对有关方针、政策和上级发布指示有疑问，要上级解答 e、下级机关之间在重要问题上出现意见分岐，要上级仲裁 f、请上级领导参加活动，指导工作 （3）分类 a、请求指示的请示 b、请求批准的请示 主送机关只能有一个，如需同时送其他机关，应当用抄送的形式 只能主送上级机关，不能送领导者本人 不得越级 请示，必须由主要负责人签发，要留下联系人联系电话 常用结语（当否，请批示，妥否，请批复，以上请示，请予审批，特此请示，请予批复等） 以上两种为上行文 9.函 （1） 功能 适用于不相隶属机关之间商洽合作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 （2） 分类 a.? 公函和便函 b.??? 发函和复函 函是平行文，写法特别要注意用语分寸。 10．会议纪要 （1）功能 适用记载、传达会议情况和议定事项。 （2）分类 a.??? 决策型 b.??? 交流型 c.???? 研讨型 三、公文的格式 1．公文格式的组成 公文格式的组成要素包括： （1）发文机关标识（版头、红头） （2）公文份数序号 （3）密级 （4）发文字号 （5）签发人（主要用于请示） （6）标题 （7）主送机关（内发可省略） （8）正文 （9）附件 （10）发文机关署名 （11）成文日期 （12）印章 （13）附注（此件发至 XX级） （14）主题词 （15）抄送单位 （16）印刷机关和印刷