远安进一步加强村级财务管理工作的意见.doc

PAGE PAGE 18 远安县进一步加强村级财务管理工作的意见 为了进一步规范管理村级财务，确保农村集体资金资产资源的安全，切实维护农村集体经济组织与广大农民群众的利益，根据《湖北省农村集体“三资”管理办法》和《村集体经济组织会计制度》相关规定，现提出如下意见。 一、指导思想 以“三严三实”为总体要求，认真贯彻落实党的农村政策，以规范管理为手段，以制度防腐为措施，以发挥资金使用效益为前提，以促进农村发展为目标，以财务公开、民主管理为主线，以代理记账、三级监督为保障，完善村级财务管理体制机制，强化民主理财、廉洁理财意识，推动农村集体经济健康发展，促进村级财务管理规范化、制度化。 二、基本原则 （一）依法合规原则。遵循国家有关财经法律法规，建立健全规章制度，完善运行机制，规范管理行为，健全监督体系，确保村级财务管理合法合规。 （二）民主监督原则。坚持民主管理、民主监督、民主决策和财务透明，重大财务事项必须经村民大会或村民会议授权村民代表大会讨论通过，维护广大人民群众的知情权、参与权、监督权和受益权。 （三）规范高效原则。明确管理职责，强化管理责任，规范运行程序，落实民主监督，确保村集体财务规范运行、管理高效。 三、基本内容 （一）进一步明晰工作责任 为了解决目前管理责任不清，监督职责缺位情况，现从以下五个方面进一步明晰责任。 1.村委会主体责任。村委会是村级财务管理主体，依法管理村级事务，对村内的一切财务活动负主体责任。一是按照《村民委员会组织法》、国家相关财经纪律和财务制度规定，开展村级财务收支活动；二是保障村民通过村民会议或村民代表会议参与村级重大事项的决策权、管理权，充分体现农村集体经济组织成员的主体地位；三是保障全体村民对村级财务管理的知情权、参与权、监督权和收益权，切实维护农村集体经济组织成员的合法权益。村委会主任是村集体经济组织法人，主持村级日常工作，管理村级财务活动。其责任是召集并主持村民会议、村民代表会议，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作；通过民主程序制定村内年度各项财务计划、开支标准、开支范围，完善各项财务制度，并遵照执行；支持村民主理财小组开展民主理财工作，保障广大村民开展财务监督、行使民主权利。 2.乡镇政府管理责任。乡镇政府对村级的财务收支行为进行管理和监督，对村级财务负有管理责任。一是对村委会的工作进行指导，加强村级干部管理，监督村级财务管理决策，规范村级财务管理行为；二是指导村委会依法完善议事决策、财务公开、民主管理等各项规章制度，组织村民会议或村民代表会议对其履职情况进行民主评议，确保村级财务管理行为符合国家政策要求；三是负责村级重大工程建设项目的立项审核，对村级债务进行监管；四是负责村集体资产资源的购置和处置的核准审批，对村级重大建设支出项目跟踪监督；五是对村级财务收支定期检查，确保符合国家财经法规和制度规定；六是开展村委会的任期和离任经济责任审计，及时对违规违纪行为进行调查、通报和查处，防控村级财务管理风险。 3.乡镇财政所监督责任。乡镇财政所对村级财务收支业务进行监督，对村级资金进行监管，负有监督责任。一是指导和培训村级代理会计、村报账会计、村民主理财小组人员，确保村级财务收支业务办理符合财务规范；二是按照《湖北省农村集体“三资”管理办法》对村级收支事项进行程序合规性审核，确保财务收支程序规范；三是履行村级资金监管职能，实行村级资金财政专户缴存、收支两条线管理，确保村级资金管理规范；四是开展村级财务审计监督，对重点工程建设项目、资产资源发包租赁等进行专项审计，确保村级财务运行程序规范、资金安全。 4.财务服务中心代理责任。乡镇村级财务服务中心是财务代理中介机构，按照村级财务委托代理协议为村级提供财务代理服务。一是依据村级财务计划，按照村级财务收支事项，代理财务记账业务；二是依纪依规对村级收支单据进行合规性审核，规避村级财务风险；三是遵照《村集体经济组织会计制度》，全面、真实、准确、及时地进行会计业务核算，确保会计信息合法、真实、准确、完整、有效；四是提供财务公开资料，管理会计核算期内的会计档案。村级财务服务中心实行代理业务备案制度，凡未经会计行业监管部门审核备案，不得代理其它单位和部门财务。 5、县财政局指导责任。县财政局是会计业务主管部门，负有会计业务的培训和指导责任。一是指导村级财务人员的业务开展，加强业务培训，增强村级财务人员业务素养，促进规范履职、廉洁履职的自律意识，做好村级财务管理本职工作；二是定期培训村级财务服务中心代理会计，年中、年末例行检查代理业务开展情况，有针对性的进行业务指导，完善代理会计登记备案、培训考核和持证上岗制度，确保村级财务代理工作健康有序开展；三是加强乡镇财政所工作人员的业务指导和管理，组织和指导村级财务年终审计验收工作，提升审计质量和业务监督能力