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关于政府审计推动政府会计改革的思考 　　【摘 要】近年来，随着我国政府职能的转变、财政体制改革的深化，在新形势下，立足国情，借鉴国际经验，加快推进政府会计改革势在必行。政府审计作为政府会计改革重要的利益相关者，应当在政府会计改革进程中切实发挥推动国家治理现代化的基石和保障作用。本文从分析我国政府会计现状和存在问题入手，解析了政府审计与政府会计改革的相互匹配、相辅相成关系，并进一步阐述了政府审计在政府会计改革的道路上的补短板作用。 　　【关键词】政府会计；审计；推动 　　政府会计是实现国家财政职能、实行预算管理及评价政府绩效的重要手段。现行的以预算会计为主体的政府会计已不能满足公共财政管理改革的要求，政府会计改革已势在必行。政府审计和政府会计是两种不同的制度，共同服务于履行政府公共受托责任。审计机关是经济社会运行的监督机构，政府会计是国家审计的主要监督对象，审计机关必须参与到政府会计改革并其中发挥重要作用。政府审计可以直接将政府会计改革政策落实情况进行实时跟踪审计，加大审计力度，监督政府会计改革进程，以促进政府会计改革的顺利推进。 　　一、我国政府会计现状与存在问题 　　1.我国政府会计现状 　　政府会计主要指核算和监督各类政府部门资金活动的会计体系，与企业会计和非营利组织会计并行。现阶段，我国政府会计仍以部门预算为基础的预算会计为主体模式，会计主体由各级政府、行政单位和各类事业单位组成。随着公共财政建设的不断推进，总预算会计、行政单位会计、事业单位会计正与部门预算、国库集中收付、政府采购、绩效管理、财政收支分类等改革相融合，政府会计改革将会加速推进。 　　2.我国政府会计存在的问题 　　（1）会计核算体系不健全。在核算对象上，政府会计只重视预算资金，往往通过对预算执行过程及结果去考核财务管理质量，但随着财政管理体制改革的不断推进，单纯考核地方预算执行情况已不能反映地方财政管理总体水平。在核算内容上，随着国库集中收付制度的实施，财政资金流向发生了重大变化，政府会计的会计核算内容尚未做出相应的变化。 　　（2）财务报告体系不健全。目前，我国政府会计仍以收付实现制为核算基础，财政支出往往只反映当期实际支出，不能全面、完整地反映政府隐性债务，不利于准确揭示政府的财政状况及全面评价管理者的工作绩效。同时，政府管理者为了提高政绩，往往提前确认收入，以高估当期的财政收入，掩盖真实的?政状况。 　　（3）信息披露不完整。政府会计的目标是提高政府的财政透明度，全面反映政府的受托责任，从而为信息使用者决策提供参考。现阶段，以收付实现制为基础的政府会计信息不能完整反映政府财务状况，只反映政府债务当期的实际发生数、财政收支及预算执行情况，对于应承担或负有担保责任的债务、固定资产使用效益、预算资金的使用效果等未能有效披露。 　　（4）财务管理工作重视不够。随着以部门预算、国库集中支付、政府采购等改革为核心的财政管理体制改革的不断深化，政府部门财务管理问题已日益凸显。主要表现为：政府部门尚未转变观念，对财务管理工作重视不够，缺乏完善的财务管理体制，财务管理职能较弱，资金使用效率较低，财务分析具有较大的主观性和片面性，难以为决策者提供有效的数据支持。 　　（5）内部控制存在缺陷。内部控制是事业单位运营管理的一个重要环节，是内部管理的重要组成部分。内部控制设计与执行质量直接影响单位的管理水平和风险防范能力。目前，政府部门内部控制工作大多存在诸多问题，如内控意识相对薄弱，内部控制制度不健全，缺乏科学性、系统性，且执行不力。 　　二、政府审计与政府会计的关系 　　政府审计与政府会计建立在相同的公共受托责任之下，共同相互作用而服务于社会，共同促进政府有效治理，两者相互促进，相互影响。一方面，政府会计改革推动政府审计的发展。随着政府会计改革的不断深入，国库集中收付、政府采购等制度的实施，政府审计的审计对象、内容、方法等也随之改变，政府审计需要在知识储备、制度建设、技术创新、人才培养等方面不断拓展，实现审计组织的价值，提高国家审计的影响力；另一方面，政府会计改革离不开政府审计的促进。审计工作的开展促使政府转变管理观念，完善管理方法，提高政府对公共资源的使用效率，管理决策水平与效率。审计作为国家治理体系的重要组成部分，在保障经济社会健康发展中发挥着国家审计免疫功能的优势作用。通过独立的审计监督，客观、公正揭露经济活动中存在的问题，推动政府不断规范和提高会计信息质量，从促进国家经济改革和发展高度出发，提出科学的审计建议，为完善政府会计改革提供决策参考。 　　三、国家审计推动政府会计改革的作用 　　1.为建立健全会计核算体系提供参考。政府审计系统也是政府会计改革利益相关方。在推进改革的过程中，政府审计可利用专业优势，在审计过程中收集政府会计