15行政执人员持证上岗制度.doc

行政执法人员持证上岗制度 一、全县所有的行政执法人员必须持有法律、法规规定的执法证件或者云南省政府统一印制的《行政执法证》，方能从事行政执法活动。 二、行政执法人员在进行检查或现场处罚时，必须主动出示合法的行政执法证件，表明身份，否则，公民、法人或其他组织有权拒绝。 三、行政执法人员必须经过综合执法培训和专业法律培训，才能取得行政执法证件。 四、行政执法人员调离行政执法岗位时，将证件交回发证机关。 五、县政府法制办对行政执法人员持证上岗情况进行监督检查，对被吊销行政执法证件的执法人员，本单位应在10日内将其调离行政执法岗位。 调查取证与审核决定分开制度 一、按一般程序立案处理的行政处罚案件，调查取证的机构与审核决定的机构分开。 二、县政府做出行政处罚决定的，由县法制办审核后，报县领导签批。 三、各行政执法部门做出行政处罚的，由其内设的法制机构进行审核，然后报单位领导签批。未设法制机构的，指定本单位不具有处罚职能的机构承担审核任务； 四、法制机构（或指定机构）要对审核的案件逐一进行登记，设置登记簿。 重大行政处罚备案制度 一、对下列重大行政处罚行为，实行备案制度： 1、对非经营活动中的违法行为罚款超过1000元的； 2、对经营活动中的违法行为罚款超过1万元或者没收的违法所得和非法财物价值超过5万元的； 3、责令停产停业的； 4、吊销许可证或者执照的； 5、国家或省系统对重大行政处罚有其他规定的。 二、县政府做出的重大行政处罚，由县法制办报市政府法制办备案。 三、各乡镇政府和各行政执法部门做出的重大行政处罚，由法制机构（或指定机构）报县法制办备案。法律、法规授权的组织做出的重大行政处罚，由该组织报县政府法制办备案。行政机关委托的组织做出的重大处罚，由委托的行政机关报县政府法制办备案。 四、上报备案应在行政处罚决定书下达后7日内进行，并提交规定样式的备案登记表，附行政处罚决定书副本或复印件及主要证据复印件。 五、县法制办对备案的重大行政处罚进行审查，对发现的问题，按有关规定处理。 行政处罚情况统计制度 一、凡有行政处罚权的单位都应建立行政处罚统计制度，统计、汇总、上报本单位、本系统的行政处罚情况。 二、按《行政处罚情况统计报表》的要求，逐项填写，每年10月上报一次，在报县政府法制办同时，还要上报本系统上级主管部门。报表起止日期为上年的10月1日至当年的9月30日。 三、各乡镇政府法制部门和中、省直、县属行政执法部门分别汇总本辖区、本单位、系统的报表，报县政府法制办汇总后，报市政府法制办。 违法行政处罚举报受理制度 一、县政府实行对违法行政处罚的举报受理制度。主管部门为县政府法制办。 二、公民、法人和其他组织，对行政处罚不服，可以各种方式向县政府法制办投诉或举报。 三、县政府法制办对举报案件按规定进行办理，办理结果，按来源渠道进行反馈。 四、对举报受理案件进行登记，设置登记簿。 行政处罚错案追究制度 一、 对违法的行政处罚案件实行错案追究制度。 二、对发生错案的单位进行通报批评；对直接责任人员根据情节给予通报批评、暂扣或吊销执法证件、行政处分直至移交司法机关追究刑事责任。 三、对发生错案导致行政赔偿的，按《国家赔偿法》的规定对有故意或重大过失的执法人员实行追偿。 四、错案追究制度由法制部门负责执行，涉及行政处分的，按干部管理权限进行。