2018年北美五大湖保护管理对鄱阳湖发展之启示.doc

北美五大湖保护管理对鄱阳湖发展之启示 　　北美五大湖保护管理对鄱阳湖发展之启示 　　摘要:拥有全球20%地表淡水资源的北美五大湖近年来面临挑战:生态环境脆弱,经济发展滞后,管理政策脱节。回顾了五大湖地区发展过程、存在问题及相应组织管理和发展战略。在此基础上, 　　北美五大湖拥有占美国95%,世界20%的地表淡水资源,对于美国和加拿大经济繁荣起着至关重要的作 　　用。大约3400万人的饮用水来自五大湖,美国25%的工业和20%的钢铁、矿产与制造及加拿大60%的钢铁 　　产业都位于五大湖流域。五大湖丰富的水资源孕育和支持了水上航运、水利发电、工业制造、农业生产、城市发展,及旅游与娱乐,每年经济产值占全美国经济生产总值的三分之一。此外,五大湖拥有独特的湿地和栖居地,为鱼类及野生动物提供了良好的生态环境。该地区仅捕鱼、狩猎一项年收入就高达180亿美元。 　　然而,被称作美国“北海岸”的五大湖正面临多种挑战:生态环境脆弱(超过160种入侵物种,污水处理系统老化,水资源污染,污染物沉积);经济发展滞后(制造业衰退,资金投入和商业发展落后于美国其它地区);缺乏统一、综合的发展策略和管理政策。近20多年来,美国与加拿大政府联合制订了一系列政策与法规来管理和改善五大湖地区的生态与经济。 　　本文通过回顾五大湖地区发展过程,总结目前面临生态、经济和社会问题,介绍美加各级政府及民间机构为重塑五大湖区经济和生态制订的相应组织管理机构及发展战略,以期对鄱阳湖的可持续发展有所借鉴。 　　1 五大湖发展简史 　　1.1 自然条件 　　湖泊总水面积为24. 4万km2,流域总面积为52. 2万km2,海岸线长1. 7万km(表1),穿越美国8个州(明尼苏达,威斯康星,伊力诺依,密执根,印第安纳,俄亥俄,宾夕法尼亚和纽约)及加拿大两个省(安大略和魁北克)[7]。五大湖是世界上最大的地表淡水资源系统,总水量达2. 3万km3,占全球地表淡水量的20%。 　　1.2 五大湖地区经济发展 　　五大湖地区最早的居民出现于1万年前。由亚洲经陆路穿过北美洲西北陆地,到达五大湖地区。也可能通过水路由太平洋到达南美洲,再到达五大湖地区[7]。6000a前,五大湖地区的土著居民已经开始使用铜器。16世纪最早到达五大湖地区的欧洲人是法国人,寻求至东方的贸易通道,此时五大湖地区的土著居民已经达到6~11. 7万人之间。随着法国人的到来,相继而来的是荷兰人和英国人,采伐森林,从事毛皮贸易,开发农业。 　　1776年美国建国后,五大湖地区成为美国与当时英国在北美所辖领土的边境地带。为了发展经济,壮大国防,年轻的美国政府制订了一系列政策以鼓励扩展领土,开发森林和矿产资源,促进农业生产。如1787年的西北地区条约(Ordinance ofNorthwestTerritory of1787),鼓励宾西法尼亚州以西,俄亥俄河流域与五大湖之间的居民成立州政府。1812年美国与英国为争夺五大湖控制权开展了为期3a的战争。1862年美国颁发土地管理法(TheHomesteadAct),无偿分给每一个成年白人65hm2土地,一对夫妇则同时得到130ha土地,条件是必须连续5a开发和利用土地[8]。且在同一时期鼓励州政府以出售土地获取资金在各州建立农业大学,培 　　养农林业技术人才,支持农林业发展。正是在这一时期,五大湖地区森林采伐,谷物生产,畜牧业产品加工及造纸业得到了快速发展。为了开通五大湖农产品市场, 1825年和1829年五大湖地区相继修建了596km长的伊瑞航道和韦兰运河(Welland)使航船绕过尼加拉大瀑布,由伊利湖驶进安大略湖,减少货物运输成本的90%。随后修建了其它运河连接五大湖和俄亥俄河及密西西比河。使五大湖成为了北美东部的交通枢 　　纽[7~9]。1959年圣劳伦斯入海通道完工,使五大湖的铁矿、煤炭和谷物运往欧洲及其它国际 　　市场。五大湖地区丰富的森林、矿产和水资源,肥沃的土地及农业和航运业快速发展,促进了制造加工业的工业化,提高了生产力。农场机械、蒸汽发动机、拖拉机、面粉加工、造纸业、家具业、肉类加工、工具制造等相应而生。而福特的汽车生产流水线更是在世界工业界引起了一场革命。至20世纪初,底特律和芝加哥相继成为全球工业和贸易中心,克里夫兰(Cleveland)成为美国的“硅谷”,创建了全美飞行业和通用电器公司的工业研 　　究园。 　　1.3 工人福利保障制度 　　19世纪至20世纪初五大湖地区快速发展的农业、森林、矿产及工业制造和商品贸易积累了大量的财富, 　　创造了众多就业机会。来自欧洲及世界各地的移民蜂涌而至,追求美国梦。在美国国内,大量黑人从经济滞 　　后的南方移民至五大湖地区。即20世纪初(1910年)著名的美国大移民。例如,从1910年至1930年,芝加 　　哥黑人人