第五章海洋资源管理终稿.pptx

第五章 海洋资源管理 梁燕茹 第一节 海洋资源管理概述 一、基本概念 1.海洋资源——指在一定社会、经济条件下，海洋环境中可以被人类利用的物质和能量以及与海洋开发有关的海洋空间。 海水化学资源 按属性分：海洋生物资源、海底矿产资源、海洋动力资源、 海洋空间资源、海洋旅游资源 按资源生成状况分：可再生、不可再生 2.海洋资源管理 鹿守本《海洋管理通论》定义：在海洋事业活动中发生的指挥、协调、控制和执行实施总体过程中所产生的行政与非行政的一般职能。 参照《中国21世纪议程》定义：以海洋资源的可持续利用为目的，通过行政、法律、经济、技术、教育等手段，对海洋资源的开发、利用活动进行规划、组织、指导、协调和监督的过程。 按海洋资源管理的方式，可分为海洋资源的分类（或分行业）管理、海洋资源的区域综合管理 二、现代海洋资源管理的基本内容 1.管理宗旨 总目标——通过对海洋资源的综合与协调开发、保护和再生产维持，实现资源的可持续利用。 具体目标 对海洋资源及海洋生态系统进行评价、保护和看管 在不破坏海洋环境和资源可持续利用的前提下，鼓励具有长期经济效益的海洋资源开发活动 发展海洋研究、教育、技术开发等事业，以确保未来对海洋的科学合理利用 通过对海洋资源所有权保护和相应执法，最大限度地确保国家（地区）对所拥有的海洋资源的利益 2.管理依据  对海洋资源实施管理必须具有相应的法律、法规和规章。国际、国内对于海洋资源的利用，制定了依下列相关法律法规。 国际：《联合国海洋法公约》 国内：《中华人民共和国海域使用管理法》 《中华人民共和国海洋环境保护法》 《中华人民共和国渔业法》 《中华人民共和国矿产资源法》 《中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例》 3.管理主体 海洋资源管理的主体具有多元性和统一性，形成了海洋资源管理体系。 海洋资源管理的主要原则：国有原则；所有权与使用权分离原则；统一规划、因地制宜、合理布局原则；综合利用原则；开发与保护增殖并重原则；有偿使用原则 4.管理内容 海洋资源管理的对象既包括海洋资源本身，又包括海洋资源的具体经营者。 海洋各个组成部分以及与海洋直接相关的资源：海洋生物资源、海洋矿产资源、海水资源、海洋能源、海洋空间资源、海洋旅游资源 各类海域以及相关的区域综合性组成部分：海岸带、毗连区、专属经济区、大陆架、海洋自然保护区、公海海域 对海洋资源开发利用者的管理：各级、各类海洋资源开发、利用、保护等方面的企业或组织 海洋资源管理的基本内容：制定具体规则，制定资源利用规划，负责组织与实施，负责进行协调，进行执法活动 第二节 海洋资源及其开发 一、海洋资源的基本特征 1.海洋资源的种类丰富多样 一般将海洋资源化分为六种类型，每一种类型又包括诸多具体种类，以此类推，构成海洋资源的分类体系。 海洋生物资源、海洋矿产资源、海水化学资源、海洋动力资源、海洋空间资源、海洋旅游资源 2.海洋资源的储量十分丰富 海洋是人类赖以生存的资源宝库，其巨大的资源储量使人类社会的可持续发展有了最为可靠的保障。 海洋运输、海洋生物资源、海洋矿产资源、海洋石油天然气资源 3.海洋资源相互影响巨大 不同海洋资源具有各自的分布规律，但不同的资源具有相同或相近的环境基础，每一种资源的形成与积累都或多或少地与其他资源产生联系，各种海洋资源以及各个区域海洋资源间具有密切的关联性，从而构成一个相对完整的海洋资源系统。 各种海洋资源在海洋资源系统中的地位，以及该资源与其他资源的作用关系可以概括如下 ： 海洋矿产资源—— 其他海洋资源发展的基础 海洋生物资源——人类生存与发展的重要资源基础、最易受威胁和影响 海水资源——海洋环境中关联度最高的资源 海洋能源——影响其他资源形成与发展的基本动力 海洋空间资源——受自然及人文因素的影响 海洋旅游资源——海洋人文资源中最易受影响的资源 4.海洋资源的空间差异突出 不同海洋资源具有不同的理、化、生特性，其形成、存在和发展具有各自的规律性，所以海洋资源具有各自的分布特征，具有明显的空间差异性。 六大类海洋资源各自分布特征概括如下： 海洋生物资源 按不同区域划分海洋表层生物、浅海生物、深海生物、热带海洋生物、温带海洋生物、极地海洋生物 按密集分布区域分北海道渔场、纽芬兰渔场、北海渔场、秘鲁渔场 海洋矿产资源：海底矿产、滨海矿产、海水化学沉积矿物 海水化学资源 由于陆地径流、海洋蒸发、洋流运动的方向性的地域差异，海水化学资源和水资源具有地域差异性，不同海域水体间具有盐度差。 海水动力资源 各种海洋新能源（潮汐能