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浅析清洁能源优先调度 2015年8月25日 顾名思义，清洁能源即是排放指标低、可再生水平高、对外部污染少的可利用能源。其含义有三：第一，清洁能源不是对能源的简单分类，而是指能源利用的技术体系；第二，清洁能源不但强调清洁性同时也强调经济性；第三，清洁能源的清洁性指的是符合一定的排放标准。 清洁能源主要包括：水能，海洋能、太阳能、风能，生物能、地热能，氢能等。有些学者将核能也纳入清洁能源，笔者认为现阶段还不宜纳入此范畴，原因如下：铀等核能原料不可再生，仍为化石能源的严重；现阶段技术水平不高，对环境存在潜在安全威胁和污染威胁；全寿命的建造、运营、处置成本高，经济性不占优势。 清洁能源优先调度也形成共识，但在操作层面依然存在两个不太明确的地方：清洁能源间的优先调度秩序和体现优先的手段上。 清洁能源间的优先调度秩序。电网电力过剩，到底是先保证哪一类的资源优先利用呢？从目前国家层面，仅对风能、光能明确了在保证电网安全的前提下全额收购的政策。这样加剧了水能资源的弃水形势。从能源利用和电网需求角度看，水能资源更能满足电网的用电需求和供电可靠性要求，理应优先调用，即使从扶植风光新能源角度出发，也至少应将水电与风电、光伏发电同等对待，同步调用、平均调用。 优先调度如何实现？手段不外乎有两个：第一，通过调度层面上调用，人为地保证；第二，通过政策、税收、补贴等手段，在前端降低清洁能源的综合成本，再轻装上阵，与各类能源平等参与电力市场的竞争来实现。第一种方式是传统方式，实现方式简单，可在各种外部环境变化的情况下均保证清洁能源利用目标的实现，但对清洁能源企业本身提高效率、降低成本的压力小，同时存在较大的寻租、存在空间，不是与市场化精神相一致的；第二种方式，优惠政策前置，减轻清洁能源的成本负担后，平等参与市场竞争，对清洁能源企业带来市场化压力，有利于企业本身提高效率、降低成本、增强市场意识，且对参与市场的各方更加公平，是体现市场化要素的实现手段。从当前电力市场培育和发展壮大的形势看，通过第二种方式实现优化调度目的，是大势所趋、人心向背的必然选择。