县人口计生事业发展基本情况汇报.doc

县人口计生事业发展基本情况汇报 计划生育作为一项基本国策实施30多年来，通过我县各级各部门的共同努力，稳定了低生育水平，有力地促进了我县经济社会的协调发展。然而与加快社会事业发展构建和谐社会的要求相比，我县人口和计划生育工作仍然面临一些突出的问题。 一、基本情况 XX县辖9镇7乡1个垦殖场，共30.2万人，已婚育龄妇女63732人，累计采取节育措施59464人，其中结扎32679人，上环21353人。2011年我县人口计生工作持续保持了稳定健康的发展态势，全县人口出生率为11.73‰，人口自然增长率为6.88‰，均控制在市下达目标值的13.46‰和7.36‰以内；全年共完成四项手术4006例，其中结扎1656例，上环1882例；计划生育政策符合率为82.93％。出生缺陷一级预防覆盖率达95％以上。 二、主要问题 1、计划生育技术服务综合实力弱。一是基础设施建设落后。按照《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》及《计划生育服务站机构形象规范手册》要求，我县的现状离规范化建设差距很大。一是14个乡镇计生服务站业务用房总面积不达标，布局不合理，缺口总面积达7000平方米。二是技术设备配备严重不足。县服务中心由于业务量大，承担结扎、引产等手术，所配备的技术设备相对好一些，但对照上级要求又差距较大；至于乡镇一级计生服务所，根本不具备手术资格。全县计生服务机构设备落后、单一，尤其是宣传教育设备及免费孕前优生健康检查设置缺乏。如缺少视听电教设备、检测设备、流动服务设施、电子信息设备等。三是技术力量薄弱。一方面体现在技术人员总体数量偏少，素质能力差。这种现象乡镇计生服务所体现尤为明显，而且乡镇计生技术人员大量是初级技术人员，有不少乡镇服务所仍然存在一些不具备医学专业学历人员从事技术服务工作。另一方面体现在业务服务范围狭窄，上环结扎、查环查孕仍然是计生技术服务人员的主业，而且由于业务量大，又缺乏学习深造机会，技术人员服务能力得不到锻炼提高，无法满足群众日益增长的生殖健康服务需求。按照计生机构人员配备标准，我县应该配备技术人员76人，具有执业（助理）医师以上人员应达44 人，但现有技术人员共40人，具有执业（助理）医师只有22人，与要求相差很大。 2、利益导向机制还不健全。一是落实计划生育利益导向政策，关键是投入。现行计划生育大部分优惠政策的落实均由县、乡自行解决，而县、乡财政保障能力有限，足额落实好各项优惠政策缺乏资金保障。二是计生利益导向政策收益不大，吸引力不够强。一些计划生育利益导向机制奖励标准太低，不足以弥补广大计划生育家庭的付出。国家出台的一系列普惠性的惠民政策没有体现计划生育家庭的实惠，从某种程度上影响广大人民群众实行计划生育的积极性，甚至发生逆导向的作用。 3、宣传教育力度不到位。尽管开展计划生育工作已有 30多年，由于宣传经费缺乏，宣传的力度、广度和深度有差距，加上老区群众的综合素质不高，男女平等、少生优生、优生优教、生殖保健等科学文明健康的婚育观念还没有完全被广大群众所接受。所以超生现象、出生缺陷、妇科疾病等时有发生。 4、信息化基础建设差距很大。现在我们的育龄妇女等信息采集，部门之间的信息通报都是通过最原始的纸质方式来完成，既不方便质量又不高，没有网络化的平台。 三、原因分析 一是以前的人口计生工作主要采取行政的手段偏重抓降低人口出生率和落实以结扎为主的长效节育措施，加上县财力不足，所以不管是站所建设（硬件如：功能用房建设、设备和服务车的配置；软件如：网络平台和网格化建设）还是科技人员的配备都与现在的转型发展存在较大差距； 二是由于万安属国家级贫困县，地方财政财力有限，对计划生育政策如奖扶、特扶、养老等兑现力度不够。所以，在国家普惠力度不断加大的情况下，体现不出对计生家庭的优惠，也就达不到奖励和鼓励的预期效果； 三是随着法制化进程的逐步推进，与当前育龄群众的生育观念、科学文化素质存在反差，计生工作管理手段受到限制，一定程度影响着计生工作质量的提高。 四是计生干部业务培训较少，特别是技术服务人员业务、工作水平和服务能力有待提高。 五是随着社会经济的发展，流出人口剧增，全国流动人口“一盘棋”的管理还不健全，导致流出人口服务管理难，流动人口管理服务依然是制约计生工作的瓶颈。 四、需国家扶持的有关事项 1、政策方面：人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。人口和计划生育服务机构作为计划生育工作的主阵地，为计划生育事业发挥了不可替代的作用。因此，一是稳定人口和计划生育工作机构，加强队伍建设；二是建立和完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系。计划生育家庭为国家做出贡献，国家应使计划生育家庭优先分享改革发展成果