小型工程项目及货物（服务）招投标工作实施细则.doc

海宁市水务投资集团有限公司进一步规范和完善小型 工程项目及货物（服务）招投标工作实施细则 第一章 总则 第一条 为进一步规范水务系统小型工程项目及货物（服务）招投标活动，加强和完善招投标工作的监督管理，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院第613号令），《海宁市建设工程招标投标管理办法》（海政发[2004]76号）及《关于进一步规范和优化镇（街道）小型工程项目招投标的工作意见》（海公管办[2012]2号），结合水务系统实际情况，特制定本细则。 第二条 集团公司及所属各企业的小型工程项目及货物（服务）招投标工作适用本细则。 小型工程项目是指5万元（含）以上、50万元以下的勘察、设计、监理、施工、装饰装修以及与工程项目有关的重要设备、材料等的采购、维修和修缮保养以及设备采购（废旧物资拍卖）、房屋场地租赁等。 第三条 小型工程项目必须进入水务集团招标平台进行招标，具体的限额标准为： （一）房屋建筑与市政基础设施等工程建设项目单项合同估算价在50万元以下的； （二）装饰装修、地基基础单项合同估算价在20万元以下的； （三）园林、绿化单项合同估算价在30万元以下的； （四）勘察、设计、监理等服务的采购单项合同估算价在20万元以下的； （五）重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在30万元以下的； 第四条 严格控制工程建设项目招标中的材料、设备暂估价。确需设立暂估价的材料、设备必须由业主单位招标采购，暂估价金额达到《海宁市建设工程招标投标实施办法》规定的30万元（含）以上的，须进入市公共资源交易中心进行招标；暂估价金额未达到《海宁市建设工程招标投标实施办法》规定的30万元的，由业主单位进入集团公司招标平台进行招标采购。 第五条 未纳入政府采购管理范围的货物（服务）采购限额标准为：采购金额在5万（不含）以上的。 第二章 工作机构和主要职责 第六条 招标应按“管理、实施、监督”相分离的原则，结合工作实际建立规范有序的招标内部管理制度，确保招投标工作的公开、公平和公正。 第七条 集团工程建设项目领导小组下设办公室，由集团公司分管领导任办公室主任，办公室成员由集团投资部、财务部、纪检监察室和企管部相关人员共同组成，负责招标工作的领导和协调、项目和经费的审批以及监督管理。 各所属公司明确负责招标工作的分管领导，并确定招标工作联络员,统一负责本单位各类招标事项的经办。 第八条 投资部负责小型工程项目及货物（服务）招标日常管理和业务指导。主要职责是： 1.编制水务系统招标工作制度和操作流程； 2.受理集团公司所属各企业的招标申请，审核后报领导小组审批； 3.负责招标公告、招标文件审查； 4.负责发布招标公告，主持开标工作，发布中标公示； 5.指导招标单位实施招标工作； 6.受理集团公司所属各企业招投标资料的备案工作。 第九条 纪检监察室负责对小型工程项目及货物（服务）招标的监督。主要职责是： 1.对评审人员的组成与抽取过程进行监督； 2.对开标、评标现场进行监督，发现违法、违规行为及时纠正； 3.负责受理对招标项目质疑投诉的处理； 4.对招投标过程中的违法、违纪行为进行查处。 5.对集团公司评标专家库人员进行监督，对违纪人员进行登记并按相关规定进行处理。 第十条 企管部负责参与、配合小型工程项目及货物（服务）招标管理工作。主要职责是： 1.负责在集团平台上抽取评标专家，如有需要，协助招标单位联系市公共资源交易中心抽取评标专家； 2.负责通知纪检监察部门对专家抽取、开标及评标过程进行监督； 3.协助进行相关招标项目招标文件的审查。 第十一条 招标单位负责小型工程项目及货物（服务）招标的具体准备、组织工作。主要职责是： 1.负责编制小型工程项目及货物（服务）招标工作计划； 2.负责本单位的小型工程项目及货物（服务）招标申请； 3.负责本单位的小型工程项目及货物（服务）招标文件的编制及报送投资部审查； 4.负责招标公告的编制，投标单位的报名，投标保证金的收取及招标完成后退还，标书的答疑、澄清，组织现场踏勘； 5.开标时协助开标工作，进行投标单位的签到，投标单位法定代表人或委托代理人身份核准，投标单位报价的签字确认，投标文件密封情况审查，负责评标过程所需材料的准备、汇总、整理； 6.公示期后完成中标结果的填报审批； 7.招标工作全部完成后负责本单位招投标资料的整理和归档，并于完成招标一周内报送投资部备案。 第三章 招标方式 第十二条 招标单位可根据项目特点，一般分为公开招标、邀请招标和竞争性谈判等三种方式。其适用范围为： （一）公开招标。一般小型工程项目及货物采购（服务）应当通过公开招标方式，确定交易对象。 （二）邀请招标。招标的项目及货物采购确因技术特殊或条件限制，或采用公开招标方式的潜在投标人少于3家，经集团工程