2015年拟办意见和领导批示常用语使用有什么不同.doc

拟办意见和领导批示常用语使用有什么不同 标准领导批示的定义 深圳市城管局2017年下发的《局长批示件和交办工作督办暂行规定》指出， 局长批示 是局长在相关文件、市政府领导批示转办件及相关载体上作出的，具有明确要求需要承办部门办理并反馈落实情况的批示。 事实上，领导批示也有轻重缓急之分。有的只是阅知性的 领导只是在相关文件上签上自己的名字，或者在自己的名字上画一个圈(称为 圈阅 )，那就表示同意。如果领导进一步表达意见，乃至对某项工作提出批办意见，并指名要 某某同志 等分管领导办理，那就需要相关部门落实办理。 问：局长批示件和交办工作督办暂行规定》指出， 局长批示 是局长在相关文件、市政府领导批示转办件及相关载体上作出的，具有明确要求需要承办部门办理并反馈落实情况的批示。 事实上，领导批示也有轻重缓急之分。有的只是阅知性的 领导只是在相关文件上签上自己的名字，或者在自己的名字上画一个圈(称为 圈阅 )，那就表示同意。如果领导进一步表达意见，乃至对某项工作提出批办意见，并指名要 某某同志 等分管领导办理，那就需要相关部门落实办理。 问》》，拟印送省人大常委会主任会议审议，请法工委领导审示。(注： 发文，省人大法制工作委员会法规处领导在发文呈批表上的拟办意见) 【例2】 县来文报告该县工业园发展情况： 该县坚持规划建设先行 下阶段将重点做大 建议请县政府继续做好推动工业园区的发展工作，并转市经贸局、市外经贸局阅处。妥否，呈(市政府分管副秘书长)同志阅示。(注： 收文，所辖县向市政府汇报工作，市府办文秘提出拟办意见) 上例出现的常用拟批语有 审议 审示 阅处 阅示 。其中， 审示 阅示 ，都用在结语，可概括为 转呈(报)同志审示/阅示 的句型，但有时根据公文是收文还是发文而区别使用。例1和例2，都提请领导 示 ，但 示 前，一个用 审 ，一个用 阅 。原因之 一是，例1属于发文的拟办意见，例2属于收文的拟办意见。一般情况下，收文的拟办意见用 阅示 、发文的拟办意见用 审示 较为合适。因为收文，系外单位来文，不存在 审 的问题，只需要 阅 而发文则不仅仅是 阅 ，更需要 审 。有时 阅示 亦用于发文的拟办意见，但 审示 一般不适用于收文的拟办意见。 和 审示 意思相近的拟批语还有 审批 。如 兹送上2017年度排水工程计划一份，请审批 。 审批 审示 ，都适用于 对下级呈报上级的公文进行审查批示 的情形。两者应是 审查批示 的简化，在汉语词典中，仅有 审批 ，未见 审示 ，如果从这个角度理解，用 审批 更规范。 二、分清语素义 词由语素构成，不同语素有时影响甚至决定了词语的含义。 【例3】此件系提请市政府常务会议审议前最后一次征求意见，请各部门高度重视，认真研提意见，经部门主要领导同志审定后于12月12日前反馈市府办。(注： 市政府办公厅文秘人员提出的拟办意见) 【例4】关于经济体制改革的若干规定，县政府已原则通过，待进一步审订后下发执行。(注： 县政府办公室文秘人员提出的拟办意见) 例3和例4，分别使用审定和审订，哪个更准确?两个拟批语，都含有审查、审阅的意思。 审定 侧重在 定 ， 审查决定或审阅评定 ，即审查后作出决定、评定，强调意见的最后确定; 审订 侧重在 订 ， 审查订正 ，即修改、订正其中的差错，不强调意见的最后确定。所以例3用语更准确。 【例5】教育部考试中心来文。文件要求要进一步加强自学考试考点管理和设置，如有在助学、办学点设置考点考场的，需按要求报送相关材料等，拟请自考处阅办，呈同志、同志阅示。请同志核示。(注： 省考试院收文，院办文秘提出的拟办意见) 例2用 阅处 ，例5用 阅办 ，区别主要在 处 办 之间。两者的区别主要表现为两点： 一是 阅处 的事务相对于 阅办 的事务而言要复杂，如果阅处的事务表现为一个系统的话，阅办只表示该系统中一个环节。如《党政机关公文处理工作条例》第四条， 公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作 ，可见，办理只是处理的一个环节; 二是 阅处 ，阅读后处理，有一定灵活性; 阅办 是阅读后办理，则有照此执行的要求。 三、分清上下级 级别不同，职责不同，拟批语使用不同。如果我们把一个单位划分为处室办事人员、处室分管领导、处室一把手、单位分管处室领导、单位一把手五个级别的话，每个级别都有与其职责相对的拟批语。如下级对上级，常用拟批语如审核(批)、审定、核示、审示、阅知等;上级对下级，常用拟批语如批办、阅处(办、研)、研办(复)、阅(悉)、圈阅等。 【例6】由于时间紧迫，建议请市委组织部牵头，按照省委组织部的要求抓紧对两份征求