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宏观经济管理 经济管理教研部 柯淑娥 电话 铁本事件 2004年4月28日新闻联播报道,国务院作出查处江苏铁本钢铁公司的决定：关停该公司在常州市新北区和镇江扬中市新建的违规钢铁投资项目，并处分了与该事件相关的八位地方厅级官员； 焦点访谈连续两天访谈该事件； 人民日报发表社论对该事件的处理决定予以社评。 严查铁本的直接原因 涉嫌虚假注册合资公司，资金不到位并涉嫌抽逃注册资金。 违规审批项目问题：拆分22个项目报批。…… 严查铁本的深层原因 2002年以来，我国钢铁行业在产量、、投资、贸易等方面出现多年未有的快速增长，被看作是该行业不可持续的过热现象。 从2003年下半年开始，投资和相关的宏观经济指标较快增长引起政府和理论界的关注。2004年第一季度投资的增速进一步加快（高达53%），应对投资过热问题成为政府宏观经济政策的重点目标。 钢铁产量增长 钢铁投资增量和增长率 钢铁主要产品进口增量 全社会固定资产投资增长 货币供应总量的增长 严查铁本事件被认为是政府宏观调控发生转折的一个标志 1998年内需不足以来，我国政府采取积极的财政政策和稳健的货币政策等，刺激需求、改善供给、增加出口，使宏观经济呈现出持续、稳定、较快增长的态势 。 2003年 ，部分行业特别是房地产行业投资迅速增长，央行推出121号文件力图抑制投资过热，但由于中央高层认识不一，新富阶层的反对以及SARS的影响，该项政策仅仅执行了78天。2004年初，投资的高速增长，迫使政府采取更加严厉的措施抑制投资增长。这也标志着政府宏观调控政策的转折——由刺激经济增长转向控制经济过热。 案例涉及三组经济问题 社会资源配置的市场部机制 市场的局限性和应对手段 政府的宏观经济管理和政策 导 论 宏观经济与微观经济界说 宏观经济管理的目标 宏观经济管理的手段 一、宏观经济与微观经济界说 微观经济是指企业（生产经营者）及个人（消费者）的个体活动，包括企业对自己经营方向、生产规模、销售市场及销售价格等的选择，以及个人对自己消费与储蓄的选择及消费方式与储蓄方式的选择等。 宏观经济是指整个国民经济的总体活动，包括社会总供给、社会总需求、社会总供给与社会总需求的变动关系及国内生产总值（GDP）状况等。 （二）宏观经济与微观经济的 区 别 1.运行的主体不同 在微观经济运行过程中，其经济活动的主体是企业和个人。 在宏观经济运行过程中，其运行主体除企业和个人外，还包括政府。 2.涉及的范围不同 微观经济反映的是社会经济的个量状况，表明单个经济主体的经济行为。 宏观经济反映的是社会经济的总量状况，表明一国整体的经济行为和全局的经济活动。 3.追求的目标不同 市场经济条件下，微观经济主体从事经济活动的主要目标是追求经济利益的最大化 。即企业的行为目标是追求利润的最大化，消费者的行为目标是追求货币收入效用的最大化。 政府作为宏观经济的运行主体和管理主体，其行为目标是追求整个国民经济的持续、稳定、快速、健康发展，防止国民经济运行的大起大落。 宏观景气（经济周期）示意图 中国经济增长的9轮波动 4.实现目标的主要约束条件不同 市场经济条件下，微观经济主体目标实现的主要约束条件是市场环境和各自的行为选择是否正确。 国民经济持续、快速、健康发展目标的实现主要取决于社会总供给与总需求的变动关系。 5.追求目标的行为导向不同 市场经济条件下，微观经济主体追求经济利益最大化目标，是依据市场信号，遵循价值规律，适应市场供求关系的变化，并通过市场实现的。 政府在追求国民经济持续、快速、健康发展目标的过程中，既要遵循价值规律，依据市场信号，又要在市场机制内在调节力的基础上，施加政府的外在控制力，以调控市场信号。 央行副行长吴晓灵：不要和央 行博弈 大家要同舟共济 在博鳌亚洲论坛2004年年会上吴晓灵表示，为了保证中国经济的平稳运行，切实抑制投资过热，银行、企业和地方政府要自觉配合央行的宏观调控措施。 吴晓灵在回答有关中国人民银行提高法定存款准备金率这一金融手段时说：“这一调控措施是善意的、温和的，希望各有关部门自觉调控，以免矛盾激化，导致央行采取大家不愿看到的更强硬的措施。” 问题：为什么银行、企业和地方政府与宏观经济管理当局之间会