事业单位会计基础.pdf

第十章 事业单位会计基础 第一节 事业单位会计概述 一、非企业会计体系概述 我国现行会计体系包括企业会计体系和非企业会计体系。企业会计体系包括企 业会计准则和小企业会计准则。非企业会计体系包括财政总预算会计、行政单位会 计、事业单位会计、民间非营利组织会计以及基金会计等。 财政总预算会计是备级政府财政部门反映和监督政府预算执行和财政周转金等 备项财政性资金活动的专业会计。财政总预算会计核算的主要内容是预算执行情 况,包括备级政府财政性资金的收人、支出和结余,其中,明细核算以政府收支分 类科目为基础。 行政事业单位会计是备级各类行政、事业单位以货币为计量单位,对单位备项 经济业务和活动进行全面、系统、连续的核算和监督的专业会计。行政事业单位会 计主要以收付实现制为基础,以同时满足预算管理和财务管理为主要目标,以资 产、负债、净资产、收人和支出情况为主要核算内容,反映单位财务状况和预算执 行等有关的会计信息0 2012年,财政部修订发布了 《事业单位会计准则》 (财政部 令第72号)和《事业单位会计制度》 (财会〔2012〕 22号)0 2013年,财政部制 定和修订发布了 《彩票机构会计制度》 (财会〔2013〕 23号)、 《中小学校会计制 度》 (财会〔2013〕 28号)、 《科学事业单位会计制度》 (财会〔2013〕 29号)、 《高等学校会计制度》 (财会〔2013〕 30号)和《行政单位会计制度》 (财库 〔2013〕 218号)。 民间非营利组织会计是社会团体、基金会、民办非企业单位以及寺院、宫观、 清真寺、教堂等民间非营利组织以货币为计量单位,对本单位备项经济业务和活动 进行全面、系统、连续的核算和监督的专业会计。民间非营利组织的会计核算以权 责发生制为基础,反映民间非营利组织的财务状况、业务活动情况、现金流量等 信息。 基金会计以基金作为独立的会计主体进行确认、计量和披露。基金独立于基金 经办机构的自有财产及其管理的其他财产,实行专款专用,所以基金的会计核算应 当与基金经办机构自身备项经济业务和事项的会计核算分别进行,基金会计核算适 用相美的基金会计制度,基金经办机构自身的会计核算适用事业单位会计制度等会 计制度。目前,我国的墓金会计包括社会保险基金会计、住房公积金会计、新型农 村合作医疗基金会计、新型农村合作养老保险基金会计等。 本章重点以财政部2012年修订发布的《事业单位会计制度》 为基础介绍事业 单位会计的有关内容。 二、事业单位会计的特点 事业单位会计是各级备类事业单位以货币为计量单位,对自身发生的经济业务 或者事项进行全面、系统、连续的核算和监督的专业会计。事业单位应当将其实际 发生的备项经济业务或者事项统一纳人会计核算,确保会计信息能够全面反映事业 单位的财务状况、事业成果、预算执行等情况。 事业单位会计是非企业会计体系的重要组成部分。事业单位会计核算既要满足 预算管理的需要,也要满足单位财务管理的需要。所以相对于企业而言,事业单位 会计主要有以下几个特点‥ 一是事业单位会计核算目标是向会计信息使用者提供与事业单位财务状况、事 业成果、预算执行等有关的会计信息。所以,事业单位的会计报表包括资产负债 表、收人支出表和财政补助收人支出表,反映事业单位某一特定目期的财务状况和 某一会计期间的事业成果和预算执行情况。其中,财政补助收人支出表反映事业单 位某一会计年度财政补助收人、支出、结转及结余情况。 二是会计核算一般采用收付实现制,但部分经济业务或者事项的核算采用权责 发生制。为反映预算执行情况,事业单位的会计核算以收付实现制为主,收人一般在 实际收到款项时确认,支出一般在实际支付时确认。事业单位对其经营活动按照权责 发生制原则核算,对应收应付款项等部分经济业务或者事项也采用权责发生制核算。 三是事业单位会计要素分为资产、负债、净资产、收人和支出五大类。而企业 会计要素包括资产、负债、所有者权益、收人、费用和利润。 四是事业单位的备项财产物资应当按照取得或购建时的实际成本进行计量,除 国家另有规定外,事业单位不得自行调整其账面价值。 三、事业单位会计科目 《事业单位会计制度》 中规定的事业单位通用会计科目如表10 -1所示。 表10-1 事业单位会计科目表 序