DB36T-老年人家庭居家适老化改造指南编制说明.docx
ADDINCNKISM.UserStyle《老年人家庭居家适老化改造技术指南》
地方标准编制说明
一、工作简况
（一）任务来源
为进一步补齐我省养老标准短板，规范养老服务市场行为，持续推进养老服务标准化建设，保障老年人合法权益。2022年，根据民政部、国家标准委《关于印发养老服务标准体系建设指南的通知》（民发[2017]145号），省标准化战略领导小组《关于建设推进高质量跨越式发展标准体系的实施意见》（赣标[2020]2号）要求，江西省民政厅以江西省老服务中心为责任主体，组织开展《老年人家庭居家适老化改造技术指南》等五项地方标准研制项目，委托江西福康通健康产业有限公司承担《老年人家庭居家适老化改造技术指南》的具体研制工作。
（二）起草单位与主要起草人
1.起草单位：江西福康通健康产业有限公司。
2.主要起草人
姓名
性别
职务/职称
工作单位
任务分工
江龙飞
男
总经理
江西福康通健康产业有限公司
全面负责指南
撰写工作
魏光华
男
总经理
安徽福康通健康产业发展有限公司
技术指导
张旭良
男
副总经理
安徽福康通健康产业发展有限公司
指南撰写
马文虎
男
副总经理
安徽福康通健康产业发展有限公司
指南撰写
邢东风
男
市场部总监
安徽福康通健康产业发展有限公司
指南撰写
何咏林
男
项目部总监
安徽福康通健康产业发展有限公司
指南撰写
罗诗帆
男
销售主管
江西福康通健康产业有限公司
指南校验
曹磊
男
高级销售经理
江西福康通健康产业有限公司
指南校验
（三）主要工作过程
1.标准的预研究。
江西省民政厅根据国家养老服务要求，调研国内其他省份在老年人家庭居家适老化改造领域的相关工作情况，结合2021年全省老年人家庭居家适老化改造工作的开展情况，决定出台适应江西省当前老年人家庭居家适老化改造技术指南，为江西省老年人家庭居家适老化改造工作开展提供技术支撑，规范实施流程。
2.成立标准编制工作小组。由江西福康通健康产业有限公司承担本标准的主要起草任务，并成立标准起草工作小组，启动本标准的编制工作。
3.确定标准主体框架和主要内容。标准起草小组组织相关部门多次召开专题会议，经过讨论研究后确定标准主体框架，收集相关文件资料、相关文献、相关政府政策文件并对收集的资料进行研究分析，形成标准框架，在小组成员讨论后进一步完善标准内容形成标准讨论稿。
4.标准草案稿研讨与完善。为进一步完善标准内容，2022年3月，标准起草工作组成员与江西省民政厅专家组成员针对标准讨论稿内容逐条进行讨论，根据讨论意见对标准文本进一步完善修改，形成标准征求意见稿。
5.标准立项。在江西省技术标准评审中心的组织下，项目组参加标准立项评估会议，对项目编制背景、项目的必要性、可行性以及目的意义等方面进行现场汇报，并根据专家的问题进行答辩，最终通过项目立项评估会议答辩。
二、标准制定的背景、目的和意义
（一）背景（必要性）
1.2016年以来，中央到地方持续推动老年人家庭居家适老化改造落实。
2016年，全国老龄办等部门联合印发《关于推进老年宜居环境建设的指导意见》（全国老龄办法[2016]73号）提出：“引导老年人家庭对日常生活设施进行适老化改造”。2019年,《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）明确将实施老年人居家适老化改造工程纳入重点工作。2020年,《关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见》（民发〔2020〕86号）,从国家层面为老年人居家适老化改造提供了明确的实施细则，快速推动全国范围内老年人家庭居家适老化改造工作开展。
2021年,《江西省人民政府办公厅关于加快推进养老服务高质量发展的实施意见》(赣府厅发〔2021〕16号)明确要求到2025年：“每年对1.2万户特殊困难的高龄、失能、残疾等老年人家庭进行居家适老化改造。推广老年人居家适老化改造项目和老年用品配置清单，引导城乡老年人对住宅及家具设施等进行适老化改造。”因此，此项标准将注重结合中央和我省的政策要求和任务特点，形成作为标准在评估设计、施工安装、竣工验收的依据。
2.2021年，江西省启动实施了特殊困难老年人家庭居家适老化改造工程。针对推进过程中遇到的参与单位较多、实施水平不一等问题，为更好推动各地的老年人家庭居家适老化改造实施工作，我省亟需出台一套科学规范、指导性强、符合省情实际的适老化改造标准。
2022年起，我省持续开展养老服务地方标准创建活动，为保障老年人合法权益，规范居家适老化改造整体运营，进一步降低养老服务风险事件发生，建立健全居家适老化改造服务质量和安全保障长效机制。
（二）目的、意义
因此，制定老年人家庭居家适老化改造技术指南是推进养老服务行业标准化建设的基础性工作和必要前提，保障老年人人身安全，提升养老服务质量，可促进养老行业健