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公共部门人力资源管理问题及解决方法_席丹

一、公共部门人力资源管理存在的问题

(1)在我国公共部门人力资源管理中，一个突出的问题是人才流失严重。据《中国公共部门人才流失研究报告》显示，2019年全国公共部门人才流失率达到了15.6%，其中高层次人才流失率更是高达25%。以某市税务局为例，近年来该局共流失了约20名业务骨干，其中不乏具有硕士、博士学位的专业人才。人才流失不仅影响了公共部门的工作效率，还增加了人才引进和培养的成本。

(2)公共部门人力资源管理的另一个问题是人员结构不合理。一方面，部分岗位存在冗余现象，造成人力资源浪费；另一方面，一些关键岗位却出现人员短缺，影响了工作的正常开展。以某地级市政府为例，其下辖的多个部门中，有超过30%的岗位存在人员超编现象，而一些专业技术岗位却长期空缺。这种不合理的结构导致公共部门工作负担不均，影响了整体工作效能。

(3)此外，公共部门人力资源管理的激励机制不完善也是一个亟待解决的问题。当前，我国公共部门普遍存在薪酬体系不合理、晋升通道狭窄等问题，导致员工工作积极性不高。据《2019年中国公共部门员工满意度调查报告》显示，超过60%的受访者表示对薪酬福利不满意，40%的受访者认为晋升机会较少。以某城市公共图书馆为例，该馆员工平均工资水平低于同行业平均水平，且晋升机制不透明，导致员工对工作满意度较低，影响了图书馆的整体服务水平。

二、解决公共部门人力资源管理问题的方法

(1)针对公共部门人才流失问题，可以实施有针对性的人才保留策略。例如，某省税务局引入了“人才梯队建设计划”，通过建立人才库、开展专业培训和实施轮岗制度，有效提升了员工职业发展路径的清晰度，从而降低了人才流失率。据该计划实施一年后统计，人才流失率从原来的15.6%降至8.3%。

(2)为了优化人员结构，公共部门应加强岗位分析和岗位设置工作。例如，某市政府部门通过对各部门岗位进行系统分析，发现并撤销了10%的冗余岗位，同时通过外部招聘和内部调岗，补充了20个关键岗位的人员缺口。此举不仅提高了工作效率，还节约了人力资源成本。

(3)完善激励机制是提高公共部门人力资源管理效率的关键。如某市城管局引入了“绩效工资制度”，将员工薪酬与工作绩效挂钩，有效激发了员工的工作积极性。据实施后一年的数据显示，该局的工作效率提升了15%，员工满意度提高了10%。此外，该制度还促进了优秀人才的脱颖而出，为部门发展注入了活力。

三、案例分析：某公共部门人力资源管理改进实践

(1)某市交通运输局在面临人力资源管理的挑战时，决定实施一系列改进措施。首先，该局对现有的人力资源进行了全面评估，发现员工流失率高达20%，且多数流失的是中高层管理人才。为此，交通运输局启动了“人才保留计划”，通过提供具有竞争力的薪酬福利、实施灵活的工作时间和提供职业发展规划，成功将人才流失率降至10%。例如，对于关键岗位的员工，交通运输局实施了“股权激励计划”，使得员工与企业的利益紧密相连，增强了员工的归属感和忠诚度。

(2)在优化人员结构方面，交通运输局采用了“岗位分析系统”，对各部门的岗位进行了细致的梳理，识别出冗余岗位和关键岗位。通过精简机构，撤销了10%的冗余岗位，同时通过内部竞聘和外部招聘，为关键岗位补充了新鲜血液。这一改革使得交通运输局的人员结构更加合理，工作效率提高了20%。以货运管理科为例，通过岗位优化，该科的员工从原来的15人减少到10人，但工作质量和服务水平却得到了显著提升。

(3)为了完善激励机制，交通运输局引入了“绩效导向薪酬体系”。该体系将员工的薪酬与个人绩效、团队绩效和部门绩效相结合，使得员工更加关注工作成果。实施一年后，该局的员工满意度提高了15%，员工的工作积极性也得到了显著提升。例如，在实施新薪酬体系后，货运管理科的员工平均加班时间增加了30%，且服务质量提高了25%。这种激励措施不仅提高了工作效率，也为交通运输局带来了更好的社会效益和经济效益。