提高公务员依法行政能力.ppt

提高公务员依法行政能力 十八大对推进依法治国的新要求 全面推进依法治国是空间要求 科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。 加快建设社会主义法治国家是时间要求 到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标时，“依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。” →公务员依法行政 公务员依法行政 国家行政机关及其公务员在宪法和法律赋予的权力和职责范围内，通过法定方式和途径，采取灵活的方法，严格依照法定程序，管理国家事务、经济文化事务和社会事务，做到既不失职，又不越位，既要防止避免行政权力被滥用，保障公民权利，又要强化管理手段，提高行政效率，维护公共利益和社会秩序。 →法律优先和法律保留 法律优先：又称为消极的依法行政，行政不得与现行法律相抵触。在行政机关作出具体行政行为的过程中，它表现为行政机关不得采取与法律相违背的行政措施和行为。 宪法第五条规定：中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。国家维护社会主义法制的统一和尊严。一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。 →法律保留 法律保留：又称为“积极的依法行政”，它要求行政机关在采取对公民的人身、财产或自由权利形成干预的行为时，必须获得法律的授权。 宪法第十二条规定：全国人民代表大会行使下列职权：修改宪法；监督宪法的实施；制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律；选举中华人民共和国主席、副主席；根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；选举最高人民法院院长；选举最高人民检察院检察长；审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定；批准省、自治区和直辖市的建置；决定特别行政区的设立及其制度；决定战争和和平的问题；应当由最高国家权力机关行使的其他职权。 →公务员依法行政能力 公务员依法行政能力 《国家公务员通用能力标准框架（试行）》规定，公务员依法行政能力，即具有较强的法律意识、规则意识、法治观念；忠实遵守宪法、法律和法规，按照法定的职责权限和程序履行职责、执行公务；准确运用与工作相关的法律、法规和有关政策；依法办事，准确执法，文明执法，不以权代法；敢于同违法行为作斗争，维护宪法、法律尊严。 →公务员依法行政能力的内容 公务员依法行政能力的内容 尊崇法律的意识 熟悉法律知识 用法律思维来研究情况、分析问题、提出解决问题的能力 →公务员依法行政能力标准 依法行政能力的标准 行为标准：第一，法律至上，严于律己；第二，一心为公，不徇私情；第三，以身作则，清正廉洁；第四，积极进取，勇往直前；第五，团结同事，协调行政；第六，发动群众，共同行政；第七，效率为先，不断创新；第八，平易近人，协商行政。 知识标准：第一，全面掌握法律法规知识；第二，了解行政学的相关知识；第三，了解管理学的相关知识；第四，熟练掌握公文写作内容和要求；第五，熟练掌握计算机知识和必需软件知识的运用要求。 技能标准：第一，灵活运用法律法规的能力；第二，判断能力；第三，决策能力；第四，预测能力；第五，执行能力；第六，处理各种社会关系的能力；第七，总结能力；第八，再学习能力。 →提升依法行政能力的具体内容 迟到的撤销房屋过户登记决定 2001年李老汉以7.2万元买了省城赵女士一套约50平米的住宅，办理了过户登记。房子由赵