甘肃科技服务业SWOT法探究和发展建议.doc

甘肃科技服务业SWOT法分析及发展建议 　　[摘 要] 科技服务业是依托科学技术和其他专业知识向社会提供服务的新兴行业，加快科技服务业发展，将是解决产能过剩等产业结构问题、细化服务业分工、加快产业升级、推动经济向中高端水平迈进的重要举措。在甘肃省发展科技服务业，需结合当地实际情况，把握好竞争优势、竞争劣势、机会和威胁。甘肃省应发挥西部特色优势，做好并对接好相关城市规划，以科技服务业作为城市及产业园区规划的主要推动力，推进科技服务业基础设施建设，加快发展科技服务业，从而以双创新动能助推经济转型发展 [关键词]科技服务业；双创新动能；西部大开发；“一带一路” [中图分类号] F719；G322 [文献标识码] A [文章编号] 1002-8129（2016）10-0127-05 科技服务业是依托科学技术和其他专业知识向社会提供服务的新兴行业，已成为现代服务业中具有高附加值的重要产业，它是推动产业结构升级优化的关键产业，是创新驱动的战略支撑[1]。2014年，中华人民共和国国务院发布《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》（国发〔2014〕49号），对我国大力扶持科技服务业提出具体要求和部署[2]。2014年9月，中国国务院总理李克强在夏季达沃斯论坛上首次提出“大众创业、万众创新”，开启了中国经济新动能的重要引擎，而后中央和地方各级政府密集出台了支持“双创”的优惠政策。推动大众创业、万众创新，成为新一轮科技革命和产业变革的有效途径，也是实现稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要动力。对于当前的发展态势，中国经济增长动力转换加快，新的增长动能正在积聚。我国经济发展已到了从以往投资驱动向创新驱动转变的关键阶段，加快科技服务业发展，将是解决产能过剩等产业结构问题、细化服务业分工、加快产业升级、推动经济向中高端水平迈进的重要举措[3] 面对国家新一轮西部大开发、生态文明建设和“一带一路”等重大战略部署，我国西北地区特别是甘肃省的经济社会发展、重大科技创新和资源利用等需求也在不断汇聚和碰撞，科技服务业的科技引领作用凸显[3]。甘肃省自然环境恶劣，交通信息闭塞，“老、少、边、穷”区域较多，GDP、人均GDP都低于全国平均水平。因而，甘肃省要想推进省委省政府提出的“3341”项目工程①、“1236”扶贫攻坚行动②和精准扶贫，推动一系列战略性新兴产业发展和产业结构的换代升级，就必须发展科技服务业[4]。在“十二五”发展期内，甘肃省对科技创新的投入成为推动该省经济增长的有效动力，科技创新和发展科技服务业已成甘肃经济增长主引擎。2015年9月30日甘肃省人民政府办公厅发布了《甘肃省加快科技服务业发展实施方案》，就本省发展科技服务业的目标、重点任务、政策措施作出了重要部署 当前，如何在科技资源支撑下，促进丝绸之路经济带甘肃段建设，助推甘肃省经济新动能，是甘肃省经济解决发展瓶颈的重中之重[5]。SWOT分析法是用来确定行业自身的竞争优势、竞争劣势、机会和威胁，从而将行业的战略与行业内部资源、外部环境有机地结合起来的一种科学的分析方法。包括优势S （strengths）、劣势W （weaknesses）、机会O （opportunities）、威胁T （threats） 等。运用SWOT分析法阐明甘肃省科技服务业的现状，提出发展、解决的办法，有利于以双创新动能助推经济发展，为甘肃省科技服务业理论研究提供参考，为政府决策提供帮助 一、甘肃省科技服务业SWOT法分析 （一）甘肃省科技服务业优势 一方面，甘肃省拥有以中科院兰州分院、航天航空集团空间技术研究所为代表的独立研究与开发机构700多家，拥有以兰州大学等为代表的高等院校45所，中国科学院和中国工程院院士20余人，科技企业孵化器16个[6]。由表1可以看出，甘肃省创新基地较多，科技服务业平台优势明显。2014年甘肃省科技进步指数为47.06，位于全国31个省市的第19位，拥有专业技术人员数居全国前列，科技综合实力较强 另一方面，科技服务业的发展必须依托重点行业的发展，重点行业的快速发展可以带动一个区域科技、经济的快速发展。比如美国硅谷，依托信息业；印度，依托软件业；德国，选择高端制造业[7]。而在甘肃省，已有国家级兰州新区，以战略性新兴产业、高新技术产业、石油化工、装备制造、新材料、生物医药、现代农林业、现代物流仓储和劳动密集型产业等为主导。兰白（兰州-白银）经济圈，主要产业有石油化工、有色冶金、装备制造，航空航天及特色农产品加工等产业集群和企业集团，新能源装备、生物制品、重离子辐射应用等极具产业竞争力；生物产业汇聚了20多家重点骨干企业，培育了30多个市场潜力大的高技术产品，部分领域关键核心技术达到国际先进水平[8]；信息产业、文化创意、金融服务、数字出版等产业在