欧洲与法国社会住房政策的主要问题.pdf

欧洲与法国社会住房政策的主要问题 TheMainIssuesofSocialHousingPoliciesinEuropeandinFrance 让 ·克劳德 ·德里昂著 马璇 姚鑫译 摘要：现在人们普遍认为，欧盟的27个 国家中存在三种主要的社会住房政策模式：“剩余”模式 (residual mode1)，主要存在于南欧及前东欧的共产主义国家，其主要特征是社会住房仅供给那些最贫穷的阶层。 “一 般”模 式 (generalistmode1)，这一模式下 ，虽然受到一种或 多种形 式的收入和租金上额的限制，但社会住 房将提供给更广大的社会群体 ，这种模式主要存在于德 国、英国、法国和比利时。 “普惠”模式 (universal mode1)，社会住房更多的以一种不带任何社会 目标的 “公共住房”的形式出现 ，其 目的在于形成强大的社 会租赁部 门，为所有人提供大量 的可支付的租赁住房。瑞典 、丹麦和荷兰仍在一定程度上执行这一模式。 第一部分介绍这三大模式 ，以及 当前欧盟众多国家不同的社会住房情况。第二邗分揭示 了欧洲住屠政策的 普遍趋势 以及为何走向 “普惠”模式的废除，许多实行 “一般 ”模式的国家如何 向 “剩余”模式靠拢及其 原因 最后一部分重点是法国的情况，揭示2000年代的住房危机 以及国家住房政策的主要方向是怎样向社 会住房的 “剩余”模式靠扰。最后，分析了这一过程对城市问题的主要影响，如社会融合和房地产的眨值 。 Abstract：Itisnow commonlyacknowledgedthattherearethreeprinciplemodelsofsocialhousingpolicyinthe 27countriesoftheEuropeanUnion：The “residual”mode1．predominantinsouthernEuropeandpartsoftheformer CommunistcountriesofEasternEurope，whosemaincharacteristicisthatitreservesaccesstOsocialhousingtO thepoorestsegmentsofthepopulation．The g‘‘eneralist”model，inwhichsocialhousingisavailabletoawide segmentofthepopulation．thoughalwayssubjecttoincomeandrentceilingsofoneforn1oranother．Thismodel ischieflyoperativeinGermany,theUnitedKingdom，FranceandBelgium The u‘‘niversal”model，inwhich socialhousingismoreaform of p‘‘ublichousing”withoutanysocialtarget，butwiththeaim offormingthebulk oftherentalsectorandprovidingbothahugevolumeofrentedstockandarfordablerentsforal1．Thismodelis