铁路运输安全管理（第2版）：铁路运输安全系统管理分析PPT教学课件.pptx

《铁路运输安全管理》

（第2版）;

第五章铁路运输安全系统管理分析;;;;;

当前铁路安全法规部分内容陈旧，与实际情况脱节，过去的规章和规范性文件涉及高速铁路安

全的内容较少，铁路委托管理方面的法规制度欠缺，不适应现实需求。

例如，《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》等法规未明确政府与企业的责任界限，而铁

路体制改革后，相关职能已调整。铁路委托管理市场发展迅速，但缺乏相应的指导性管理办法，现有法规与市场发展不匹配。

（三）铁路安全法规制度体系不健全

我国铁路安全法规体系呈金字塔结构，顶层法律少，部门规章多但效力低。无专门铁路安全法律，少

数地方政府制定条例。铁路改革后，国家铁路局发布规章，但分散、缺乏系统性。;;

（二）健全铁路安全法规制度体系

一是加大立法力度，我国铁路需推进法规建设，明确立法，保障公众利益和企业权益，

适应铁路发展；二是推进高铁安全立法；三是协调地方政府制定铁路安全管理规章，强化

治理责任。

（三）健全配套规章及规范性文件

我国铁路运输安全规范分三级：法律、行政法规、规章和规范性文件。

高层次法规少涉技术标准和监管。规章效力有限，无法满足现代化需求。铁路部门需根

据运输发展修订法规，围绕安全重点采取措施，防法规矛盾。同时，保证规章、技术文件、;;;

1.设备管理

设备体系结构管理。

便维修定位，安排维护，统计成本。

设备档案管理，

含技术、手册、验收资料，便维修

查询。

设备仪表读数管理

用于设备性能跟踪和维修技术触发。;;;;;

设备管理含设备的全生命周期。

重使用更新，轻规划和保养，导致管理不足。应提高重视，确保基础扎实，减故障，提服务。铁路企业需重视此项工作。;

设备保养维修为设备管理中的重要内容。

使用人员应了解性能规程，定期检查保养。维修人员需提升技术，定期检修。企业应重视，防忽视检修致恶性循环。;;;

（二）铁路设备管理系统优势;

中间技术力量薄弱，造成出现“铅垂线”的设备维修状况

新设备引入带来挑战。现场技术力量弱，维修压力大，设备隐患多，威胁安全。

生产布局不合理，导致“小而全”的设备维修状况。

铁路运输设备曾采用小规模维修，因技术提升已不适应现状，导致重复投资和技术受限。

技术监测水平低，造成出现“经验修”的设备维修状况

技术和装备落后，维修依赖经验，难提速提效。继续发展则会降效，存在隐患，扰乱秩序。;;;;;

（1）铁路部门往往在突发事件后才启动预案和成立应急管理机构，事前准备不足。

（2）铁路对传统突发事件的应急物资和设备保障不足，如冰冻灾害导致旅客滞留问题部分由于内燃机车储备不足。

（3）应急预案操作性不强，需明确部门间协调、保护对象、应对措施和应急资源。

（4）铁路部门对新型突发事件的应急准备不足，尤其在自然灾害、公共卫生和社会安全事件方面。

（5）缺乏完善的组织体系，分灾种的应急管理模式在复杂情况下效率低下，需要统一的应急管理系统。应急管理系统的构建是否合理将影响到铁路应急管理工作的具体运行情况。;;

础，有助于采取措施减少突发事件影响。加强铁路应急管理工作，需优先进行风险评价和辨

识，建立实时的风险评价机制，提升应对新问题的能力。;

01

建立应急管理机构，负责信息

采集、分析、物资储备、综合协调和应急指挥。

04

建立科学的应急能力评价体系，

持续改进应急管理体系。;

3.应急响应

铁路应急响应旨在建辅助决策系统，实现数据共享、资源调度、分类分级、预案评估

与选择、动态调整，支持决策。完善体系是核心，涵盖组织、制度、行为、资源等，确保快速、高效、有序反应。

4.应急恢复

铁路重建旨在恢复基础设施和正常生活秩序，重建信心。成立调查小组全面调查事件，

预案信息反馈关注实施情况，促进预案修正。;

本章结束，