衡水市简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业实施方案.pdf

衡衡水水市市简简化化优优化化公公共共服服务务流流程程方方便便基基层层群群众众办办事事创创业业实实施施方方案案 　 　　为深入贯彻 国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基 层群众办事创业的通知》 （国办发 〔20l5〕86号）和 河北省人民 政府办公室关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作 的通知》 （冀政办发 〔20l6〕70号）精神，加快我市推进简政放 权、放管结合、优化服务改革，进一步提高公共服务质量和效率， 切实解决基层群众“办证多、办事难”等问题，更好地推动大众创 业、万众创新，激发市场活力和社会创造力，结合我市实际，制定 本工作方案。 　　一、总体要求 　　全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精 神，按照国务院关于简政放权、放管结合、优化服务协同推进的总 体部署，坚持问题导向，聚焦推进供给侧结构性改革、降低制度性 交易成本、企业投资经营和公共服务便利化方面的突出问题，综合 施策、标本兼治，务求在简环节、优流程、转作风、提效能、强服 务方面取得突破性进展，为大众创业、万众创新清障搭台，不断提 升公共服务水平和群众满意度。 　　二、主要任务 　　 （一）全面梳理和公开公共服务事项目录。 　　1、梳理编制公共服务事项目录清单和办事指南。各级各部门 及相关国有企事业单位、中介服务机构要依据国家有关法律、法 规，结合本地本部门实际，以创业创新需求为导向，明确有关政策 支持、法律和信息咨询、知识产权保护、就业技能培训等综合服务 事项；以公共服务公平、可及为目标，明确公共教育、劳动就业、 社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育、扶贫脱贫等与群众生 产生活密切相关的公共服务事项。组织编制公共服务事项目录，并 对照所有公共服务事项逐项编制办事指南，明确办理依据、受理单 位、基本流程、申请材料、示范文本及常见错误示例、收费依据及 标准、办理时限、咨询方式等内容，并细化到每个环节。 　　牵头单位：市编委办；责任单位：市政府有关部门，各县市区 政府。 　　完成时间：2016年10月。 　　2、公开发布公共服务事项目录清单和办事指南。市政府各部 门将公共服务事项目录和办事指南报送市编委办，市编委办会同市 政府政务公开办公室审核后，通过市政府门户网站和各部门门户网 站统一向社会公开；各县市区政府负责审定县 （市、区）、乡公共 服务事项目录和办事指南，并在本级政府门户网站公布。在此基础 上，形成市、县、乡三级公共服务清单体系，并依法通过办事场 所、门户网站、政务微博、微信等渠道向社会发布。 　　牵头单位：市政务公开办、市编委办；责任单位：市政府有关 部门，各县市区政府。 　　完成时间：2016年10月。 　　3、对公共服务目录实行动态管理。对已经公布的公共服务事 项目录，不得擅自取消或调整，要根据法律、法规修订情况及时调 整完善。对增加政府服务的，应当在公共服务提供之日起20个工作 目内登记备案。各级各部门要按照目录规定的内容，严格履行职 责，主动解决问题，为群众提供合法、公平、公正的优质服务。 　　牵头单位：市政府政务公开办、市编委办；责任单位：市政府 有关部门，各县市区政府。 　　完成时间：2016年10月。 　　4、探索建立“群众点菜、政府端菜”工作机制。各级各部门要以 群众需求为导向，充分运用基层和群众“点菜”机制，采取调查问 卷、网上收集意见、委托第三方调查等措施，认真查找现行公共服 务流程存在的不足，列出社会关注的热点、难点问题清单，找准症 结，分析原因，制定具体解决方案，成熟一个、推出一个、实施一 个，同步向社会公开，以改革的实际成效取信于民。 　　责任单位：市政府有关部门，各县市区政府。 　　完成时间：长期任务。 　　 （二）压减清理申报材料和各类无谓证明。 　　1、精简行政许可事项申报材料。全面梳理并压缩审批时限， 所有审批事项都要严格按法定时限做到“零超时”。最大限度精简申 报材料，凡无法律、法规依据或无实质性作用的，原则上予以取 消，可合并的一律合并；上一个审批环节已经收取的申报材料，下 一个环节不再要求提交；申报材料为本部门或本系统发放的，只提 供名称、文号、编码等信息供查询验证．不再提交原件或复印件； 能够通过与其他部门信息共享获取相关信息的，不再要求重复提 交。 　　牵头单位：市编委办；责任单位：市政府有关部门，各县市区 政府。 　　完成时间：2016年10月。 　　2、坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续。凡是没有法律、法规 依据的证明和盖章环节，原则上一律取消；对于功能相似相近的证 明，原则上要优化整合；对于面向基层、量大面广、由基层管理更