衡水市“行政审批中介服务市场”实施方案.pdf

衡衡水水市市“行行政政审审批批中中介介服服务务市市场场”实实施施方方案案 　 　　根据 《国务院办公厅关于印发精简审批 项规范中介服务实行 企业投资项目网上并联核准制度工作方案的通知》 （国办发 〔2014 〕59号）、 《国务院办公厅关于清理规范国务院部门行政审 批中介服务的通知》 （国办发 〔2015〕31号）、 《河北省办公厅关 于清理规范省政府部门行政审批中介服务的通知》和 《河北省市场 中介组织管理办法》 （省政府令 〔2015〕第4号）文件精神，为进一 步优化我市投资环境，加强中介机构管理，规范中介服务行为，制 定本方案。 　　一、总体目标 　　坚持依法行政、市场主导、公平开放、竞争有序、诚实守信、 规范高效、强化监管，依托全市电子政务外网，建设线上线下 （O2O）相结合的行政审批中介服务市场，实现市场开放、斩断链 条、公开选取、规范服务、诚信制约的阳光中介品牌市场。 　　二、功能定位 　　 （一）规范管理功能。依托“衡水市人民政府网上办 平台”， 建设我市的“ 网上中介服务机构信息管理系统” （以下简称信息管理 系统），为业主、中介机构和部门提供登记管理、竞争选取、信息 发布、合同管理、监督评价、信用管理等服务。 　　 （二）交易服务功能。信息管理系统发布各级财政性资金购买 中介服务信息后，由注册备案的中介服务机构按照网上报名、公开 竞价、公开选取等程序竞争获取中标资格，再由中介服务市场管理 机构公示中标结果，实现选取中介机构 “背靠背”网上交易服务。 　　 （三）监督评价功能。通过中介服务市场实体平台和信息管理 系统，全程跟踪监督履约情况和服务质量等管理信息，客观作出信 用等级评价，从而实现业务主管部门、社会征信部门、审批服务部 门信息共享，监督制约。 　　三、建设原则 　　 （一）统一组织。在“ 中介服务市场”建设工作领导小组的领导 下建立行政审批中介服务市场联席会议制度，联席会议由市编委 办、市发改委、市审计局、市财政局、市政务办、市食品和市场监 管局、市政府法制办、市工信局和市物价局及相关部门组成，协调 推进中介服务市场相关工作，解决运行中存在的问题，每月召开一 次。市政务办为联席会议牵头单位，负责联席会议日常工作。 　　 （二）全面开放。按照 “公开、公平、公正和非禁即入”的原 则，全面开放我市投资审批中介服务市场，打破地域、行业垄断和 保护，激发市场活力，培育发展开放型、竞争型的中介服务市场。 　　 （三）平等竞争。各级行政机关 业单位应当采取平等竞争方 式，公开选取使用财政性资金购买除法律法规规定公开招投标以外 的投资审批中介服务。企业可根据自愿原则或者业务需要，委托各 级中介服务市场提供平等竞争和公开选取购买中介机构服务。 　　 （四）强化监管。按照“分级分类、动态管理”的原则，建立投 资审批中介机构和服务 项目录清单，落实监管主体责任，完善信 用体系和考核评价机制，实行宽进严管、惩戒淘汰的清退制度。 　　 （五）规范高效。完善中介机构服务规范和标准，优化服务流 程，规范执业行为，提高服务质量。统一建立我市中介机构基础档 案、业务数据和项目信息库，实现数据整合、资源共享、运行高 效。 　　四、入驻范围 　　 （一）为各级行政机关 业单位提供作为投资审批受理条件的 各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证 明、咨询、试验等有偿服务 （以下简称中介服务）的企业、 业单 位和社会组织等机构 （以下简称中介机构），应当通过网上申报、 资质确认、备案登记等程序，入驻我市信息管理系统。具体包括： 　　1、评估类。项目建议书、项目申请报告、项目可研报告、社 会稳定风险分析报告、规划选址、环境影响评价、节能评估、水土 保持、水资源论证、洪水影响评价、林地征 （占）用可研等文件编 制，造价咨询，安全评价、职业卫生评价、土地评估、气象评估、 地震安全性评价、文物影响评估、房地产评估、地质灾害危险性评 估等。 　　2、勘查设计类。地质勘查、工程勘查、建筑工程设计、职业 病危害防护设施设计、施工图审查等。 　　3、测量调查类。工程测量、房产测量、土地测绘、地籍调查 等。 　　4、检测服务类。消防设备及设施、工程质量、安全生产、职 业病危害因素等检测服务。 　　 （二）法律法规规定作为投资审批受理条件的强制性和指定性 中介机构，由行业主管部门确认后，应实体入驻各级中介服务市 场。 　　 （三）