衡阳市特种设备安全事故应急预案.pdf
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衡衡阳阳市市特特种种设设备备安安全全事事故故应应急急预预案案
目录
1.总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3适用范围
1.4工作原则
2.应急 挥体系及职责
2.1应急组织机构
2.2应急组织机构职责
2.3市特种设备事故现场应急 挥部
2.4组织体系框架图
3.预防预警机制
3.1信息监测与报告
3.2预防预警行动
3.3预警支持系统
4.应急响应
4.1应急响应级别
4.2应急响应行动
4.3信息报送和处理
4.4 挥和协调
4.5应急处置
4.6应急人员及群众安全防护
4.7社会力量动员与参与
4.8信息发布
4.9应急结束
5.善后工作
5.1善后处置
5.2社会救助
5.3后果评估
6.应急保障
6.1通信保障
6.2应急救援与装备保障
6.3技术保障
6.4资金保障
7.监督管理
7.1预案演练
7.2宣传和培训
7.3监督检查
8.附则
8.1名词术语解释
8.2预案管理与更新
8.3制定与解释
8.4预案实施时间
9.附录
1.总则
1.1编制目的
有效预防特种设备安全事故的发生，及时控制和消除突发性危
害，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和经济损失，维护生产、
经济秩序和社会、政治稳定。
1.2编制依据
《中华人民共和国安全生产法》、 《特种设备安全监察条
例》、 《特种设备特大事故应急预案》、 《锅炉压力容器压力管道
特种设备事故处理规定》、 《湖南省安全生产条例》、 《衡阳市突
发公共事件总体应急预案》和 《湖南省特种设备安全事故应急预
案》等法律法规和有关规定。
1.3适用范围
本预案适用于本市行政区域较大 （III级）和一般 （IV级）特种
设备安全事故应急救援工作。县市区人民政府制定一般 （IV级）特
种设备安全事故应急预案。
1.4工作原则
坚持以人为本和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；贯
彻统一领导、分级管理，条块结合、以块为主，单位自救和社会救
援相结合的原则；应急救援体系力求职责明确，规范有序，功能全
面，运转高效。
2.应急 挥体系及职责
市、县市区人民政府设立特种设备安全事故应急救援 挥机
构，负责本行政区域的特种设备安全事故应急处置工作。
2.1应急组织机构
衡阳市特种设备安全事故应急救援 挥部 （以下简称市特种设
备事故应急 挥部），由市人民政府分管副市长任 挥长，市人民
政府分管副秘书长、市质监局局长、市安监局局长任副 挥长，市
经委、市公安局 （含市消防支队）、市卫生局、市交通局、市建设
局、市环保局、市民政局、市劳动和社会保障局、市总工会、保险
公司、市财政局、市政府新闻办负责人为 挥部成员。
市特种设备事故应急 挥部办公室设在市质监局，由市质监局
局长兼任办公室主任。
2.2应急组织机构职责
2.2.1应急 挥部
统一组织、 挥、协调全市特种设备安全事故应急救援工作；
决定启动 《衡阳市特种设备安全事故应急预案》并监督实施；组织
事故救护演练和技术比武；公布特种设备安全事故救援情况。
2.2.2市特种设备事故应急 挥部办公室
督查、落实特种设备应急救援重大决策的实施；收集和汇总信
息，及时向市特种设备事故应急 挥部报告；组织事故损害调查和
快速评估。
2.2.3市特种设备事故应急 挥部成员单位及职责
市质监局：综合协调和督查全市特种设备安全事故应急救援工
作；组织或参与事故调查，督促有关部门 （单位）制定防范措施。
市安监局：参与特种设备安全事故应急救援工作，组织或参与
重特大事故调查。
市经委：负责特种设备企业特种设备事故应急救援中的有关协
调工作；协调电力等部门做好事故现场的供电工作。
市公安局 （含市消防支队）：负责控制和扑灭火灾，控制易
燃、易爆、有毒物质泄漏的事故现场；参与伤员抢救和人员疏散工
作；负责对事故现场的安全保卫工作。
市卫生局：组织事故医疗救护工作。
市交通局：参与、协调公路、水路运输行业特种设备 （汽车罐
车、车用气瓶、港口起重机械等）事故应急和善后处置工作。
市建设局：制订、实施房屋建筑工地、市政工程工地起重机械
的应急救援工作制度；参与、协调大型游乐设施和客运索道事故的
应急救援和
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