微观经济政策【56页】.ppt

第十章 微观经济政策 价格机制调节的不完善性： 经济学之父亚当?斯密在其巨著《国富论》中，一再强调管理最少的政府是最好的政府。他认为除了少数几件事情以外（例如国防、司法、教育），其他事情应该尽量交给市场，让看不见的手——价格机制去解决问题，这也就是有名的“自由放任主义”。 市场失灵及其表现 市场失灵：市场机制不能正常发挥作用，从而资源配置不能达到最优状态。 公共物品的生产 垄断 外部性 不完全信息 第一节 公共物品 一、公共物品 —— 是指由政府部门生产，并向社会和个人提供的一切物品和服务的总称。 如国防、公共教育、气象预报、警察、节日烟火、公共道路、公共走廊、公园、灯塔、路灯、无线电频道、司法、邮政、消防、基础设施等。 2、两大特征： （1）非排他性 （2）非竞争性 私有物品的特征： 排他性——当某人占有时，其他人就不可能同时占有； 例如：当你购置了一套住房后，其他人就不可能拥有这套住房； 竞争性——当某人多消费一个单位物品时，其他人就会少消费； 例如：当资源有限时，生产者只为那些愿意出高价的消费者生产。谁不出钱谁就不可能得到所需要的物品。 公共物品的特征： 非排他性——不能够将那些没有付钱的消费者排除在消费过程之外； 例如：国防一旦建立之后，就不能把那些不付钱的消费者排除在外。 非竞争性——指人对该物品的消费并不影响他人对该物品的消费。即增加一个消费者的边际成本为零； 例如：天气预报增加一个消费者的边际成本为零。 3、市场失灵 非排他性：消费者可以搭便车，因此存在隐瞒偏好倾向，无法显示需求价格。 非竞争性：竞争性市场中按照边际成本定价，公共物品边际成本为零难以定价。 所以对于公共产品，市场机制无法有效解决应该生产多少的资源配置问题。 二、政府对策 1、政府供应：更大意义上是一种政治决策 决定产量的原则是成本收益分析方法。 2、 准公共物品私人产品化 通过设置排他装置，使准公共产品变为私人产品，仍然可以运用市场机制。 还可通过政府干预强制征税、自愿捐赠等方式解决。 政府提供公共产品的三种方式 ： 1、中央政府直接经营。 在西方国家，造币厂和中央银行是由中央直接经营的 2、地方政府直接经营。这里所说的地方政府指中央政府以下的各级政府。在欧洲大多数国家，地方政府直接经营一些保健事业、医院、自然资源保护、实践法律条款的司法工作、街道、住宅、警察、防火、供水、下水道、煤气、博物馆等等。 3、地方公共团体经营。日本的“自然垄断性”的公共物品几乎全部是由国有企业来提供的。日本的国有企业是由地方公共团体来经营的。地方公共经营的这些企业可从事有利于地方居民福利的任何事业，其“法定事业”有七项“自来水、工业水、铁路、汽车运输、地方铁路、电气、煤气。 准公共物品 有些物品是竞争性的，但是非排他性的；－公共资源 例如：在海洋中捕鱼，如果你捕得越多，别人捕鱼的代价越大。但捕鱼是非排他性的（因为很难只让那些付钱的人捕鱼）。 有些物品是排他的，但是非竞争性的； 例如：在长江大桥上可以设立收费站，只有付钱后才能过桥；但如果桥面不拥挤，则是非竞争性的（增加一个过桥者的边际成本为零）； ?四种物品  第二节 垄断 一、垄断 1、垄断：一家或少数几家厂商控制某产品的全部或部分供给。 衡量垄断程度的指标：勒纳指数、市场集中率。 2、垄断的危害： 浪费经济资源：长期均衡不是长期平均成本最低时 造成效率损失 影响技术进步；妨碍社会进步； 垄断的损失 与完全竞争相比，在垄断的均衡价格高而产量低。消费者剩余减少，生产者剩余增加。但总剩余减少，因此垄断造成了无谓损失（图中ΔADE）。 二、政府对垄断的干预政策 1、反托拉斯法或反垄断法: 反垄断政策是通过反托拉斯法实现的。 a.反共谋 A.反不正当竞争行为： b.反倾销 c.反价格歧视 d.反配售 B.限制过度集中： a.限制市场份额 b.限制兼并 反托拉斯法 1890年《谢尔曼法》 1914年《克莱顿法》 1914年《联邦贸易委员会法》 1950年《塞勒-凯弗维尔法》 2、自然垄断与价格管制 对自然垄断的一般处理方法是允许垄断，但对垄断企业的价格进行管制。 如何确定自然垄断企业的产品价格？ 常见的做法是根据平均成本来确定价格。 优点：确保垄