《关于农村农民法律意识的调查报告》.docx

关于农村农民法律意识的调查报告 关于新农村农民法律意识的调查报告 农业、农村、农民问题一直是关系党和人民事业发展全局性 和根本性的问题。党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农 村的重大战略决策，这是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社 会主义和谐社会全局出发作出的重大战略部署。中共中央、国务 院制定的〈〈关于推进社会主义新农村建设的意见》明确提出，要 “加强农村法制建设，深入开展农村普法教育，提高农民依法行 使权利和履行义务的白觉性”。新农村建设离不开法制的有力保 障，提高农民法律意识则是加强农村法制建设的基础性环节。笔 者结合当前常州市新农村建设的实际情况，深入调查新农村建设 中农民的法律意识，并和农民进行了接触，对一些关乎农民切身 利益的法律知识进行普及，白己印制了一些简单的法律知识发给 农民，使得一些农民能在遇到问题时能拿起法律的武器维护白己 的利益。 一、中国农民法律意识的现状 虽然农民法律意识的提高对新农村建设意义重大，但当前中 国农民法律意识的现状却不尽人意。具体表现在以下几个方面： 一是农民法律知识水平的匮乏。虽然经过多年的普法教育， 农民的法律知识水平有了一定的提高，可是由于历史传统和社会 政治、经济发展水平的制约，加上普法宣传流于形式，农民对法 律知识的认知仍停留在浅层次的感性认识上，不能真正了解法律 的含义，更不能从根本上改变农民的法律知识和法律心理结构。 这种对法律的陌生感决定了农民在遇到问题时一般是拒法律于门 外的，更倾向于用非法律方式去解决问题。 二是法律虚无主义思想盛行。虽然中国早已确立了建设社会 主义法治国家的治国方略，但在中国农村地区依然有许多人或多 或少存在着有法无法一个样的法律虚无主义观念。笔者在农村调 查的时候发现，很多人对一些根本的法律有所了解，比如很多人 知道杀人发火是犯法，可是对无照经营等却认为不犯法，更不要 说对那些涉及与经济贸易等有关的法律知识了。因此，除一些重 大犯罪行为外，农民的社会行为基本上是脱离法律认知而进行 的。 三是权利意识淡薄。受传统人治思想的影响，长期以来，法 制在农村的着眼点都是如何加强管理，着重于法的政治统治功 能，法律工具主义色彩比较浓重，而忽视了法律维护农民权益这 一功能。农民往往只把法律当成是制裁违法犯罪的工具，而忽视 了法律保障权利的功能。权利意识淡薄，主体意识模糊，缺乏维 护民主权利，利用法律手段保护白己切身利益的意识和实践活 动。不少农民在其权利受到侵害时，或不知道已受到侵害，或虽 已知道，却信守“民不与官斗”、“一年官司十年仇”、“吃亏 是福”等传统观念，对侵害白己合法权益的行为不敢抗争，一味 忍让。四是法律在农村缺乏应有的权威。法治社会要求法律至 上，具有最大的权威和最高的效力。然而，在中国广大农村地 区，法律却没有处于至上的位置；相反，几千年来的封建人治传 统已使权力至上的观念在中国农村社会打下了深深的烙印。在现 实生活中，中国农村地区呈现出明显的泛权力状态。在权大还是 法大的价值取向上，广大农民会毫不犹豫地选择前者，法律几乎 是没有权威的。在农民的心中，政府管理了一切，在日常生活中 找政府往往是解决矛盾纠纷的主要途径，远远大于寻找法律救济 的比重。 二、农民法律意识淡薄的原因分析 随着中国法治化进程的日益深入，法律在人们生活中占据着 越来越重要的位置。经过四个五年普法宣传教育，人们的法律意 识也逐步提高。但如上所述，当前中国农民的法律意识总体来讲 还十分淡薄，与建设社会主义新农村的要求相比，还存在着很大 差距。究其原因，笔者认为主要有以下几个方面： 一是文化素质低下，影响其法律素质的提高。由于传统和现 实原因相互交织，中国农村人口文化水平普遍较低。据有关资料 统计，当前中国农村劳动力的平均受教育年限为 7.7年，而城市 为12.2年。而在笔者的调查过程中，发现现在农村 40岁以上的 人群学历在高中以下的占 86%,而大学毕业的很少。另据有关报 载，当前，中国文盲绝对数高达 8507万左右，而其中 90%的文 盲分布在农村。农民文化水平的普遍低下，必然直接影响到其学 法、知法、用法的积极性和实际效果，进而影响其法律意识的提 高，阻碍农村法制建设的进程。 二是传统思想的影响。众所周知，中国经历了两千多年的封 建历史，儒家政治文化观念根深蒂固。虽然白新文化运动和“五 四”运动以后，西方的民主科学思想逐渐传人并影响国民的观念 和生活，但直到现在，在中国农村地区受封建思想的影响依然十 分深重。一方面，由于人们仍主要生活在低头不见抬头见的熟人 社会关系中，传统的“无讼”、“和为贵”思想及家族意识等仍 影响着人们的生活态度。遇到矛盾纠纷时，或忍气吞声，或依靠 有威望的长者或村干部依乡规民约来解决。不到万不得已，是不 会诉诸于法的，法律在百姓心中占据着