安全生产监督体制与法律法规讲义课件.ppt

安全生产监督体制与法律法规讲义1

第一章安全生产监督体制与法律法规——主要负责人和安全生产管理人员培训主讲：欧飞投诉邮箱：mmoufei@139.com2

培训背景：v依照（1）安全生产法v（2）广东省安全生产条例v（3）国家安监总局令第3、44号（4）生产经营单位安全培训规定等v特举办本次培训。3

讲座主要内容事故案件视频或图片《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》安全生产监督体制安全生产工作方针安全生产相关法律、法规安全生产经济政策4

安全生产形势根据国际劳工组织（ILO）保守估计，每年全球的工伤事故达2.5亿起，意味着每天68万起；每天有3000多人在工作中丧命。因工伤和职业病造成的损失相当于全球国内生产总值之和的4%，约为12000多亿美元。我国事故总量和死亡人数世界第一。比如：2010年全国事故死亡人数为79952人，占全球7.2%。广东省事故总量又居全国第一，2011年全省事故死亡人数为6976人，占全国的8.8%。5

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2013年6月3日，吉林省德惠市米沙子镇宝源丰禽业有限公司生产车间发生火灾，事故当天刷卡上班的395名工人中，目前确认死亡120人，生还258人，其中78人受伤。尽管已见过太多的苦难和悲伤，但这个消息传来时，仍让人震惊万分。人们惊异的，不是死伤的人数和财产损失数字，而是事故发生的地点——这一次，不是令人揪心的化工基地，不是令人耳熟能详的矿山，不是事故高发的其他高危产业，而是禽类加工车间，这个生产食物的地方，这一次的产品却是死亡和悲伤。数分钟之内，一百多条工人的生命在刺鼻的氨气和熊熊烈火中化为一声叹息。从媒体的报道中，我们可以看出，他们有的人是死于第一时间的爆炸；有的是死于氨气泄漏的中毒；有的是死于黑暗之中的踩踏和挤压；有的跌入车间里深达四五米的血水沟再也没起来；有的则是在离逃生地几米之处，被一把冷漠的铁锁阻断了生机……这些令人心痛的场景，让人心痛不已。而最让人心痛和愤恨之处就在于，这些悲伤和痛苦，在很大程度上，是可以避免的。媒体援引安监部门对现场的调查显示，1.7万平方米的失火车间，全是使用彩钢板和苯板组成的易燃材料建成。而早在两年前，长春市消防部门就明令禁止建筑采用可燃苯板作为外保温材料，强制要求使用阻燃苯板。而在现场，没有发现灭火器、应急照明等火灾应急设备的痕迹。失火车间日常只有一个出入的大门，没有专门设置的消防通道。9

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《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》安委〔2012〕10号是在怎样的背景下出台的？国务院安委会办公室副主任、国家安全监管总局党组成员、副局长孙华山同志的话：党的十八大提出要全面建成小康社会，包含对人民群众的物质文化生活水平提高的要求，更包含对生命安全的要求。建成小康社会首先要保障人的生命安全，实现我国安全生产状况的根本好转，必须致力于提高全民的安全文化素质。安全培训工作作为安全生产的“三件大事”（安全生产制度的建设、安全生产技术的创新和安全生产培训）之一，即是保障人的生命安全重要的基础工作。13

《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》安委〔2012〕10号是在怎样的背景下出台的？正是在这样的背景下，为贯彻落实党中央、国务院及中央领导同志关于加强安全培训工作的重要指示精神，2012年9月，国家安全监管总局组织7个调研组，赴各地开展了安全培训工作专题调研，专题研究加强安全培训工作的对策措施。在此基础上，研究起草了《关于进一步加强安全培训工作的决定》形成了《决定》的送审稿，提交国务院安委会研究决定后下发。14

《决定》的主要内容有哪些？《决定》坚持以科学发展观为统领，通篇贯穿着“以人为本、关注民生”的执政理念，贯穿着“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，对于强化企业安全生产基础建设、遏制重特大安全事故，实施“人才强安”战略，开创安全培训工作的新局面，具有十分重要的意义，是指导“十二五”及今后相当一个时期全国安全培训工作的纲领性文件。15

《决定》的主要内容有哪些？决定》共分为7个部分、27《条，架构严谨、内容丰富、规定具体、措施有力。其主要内容可以概括为“一个树立”、“两个坚持”、“三个细化”、“五个落实”。16

国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定主要内容加强安全培训工作的重要意义和总体要求全面落实安全培训工作责任全面落实持证上岗和先培训后上岗制度全面加强安全培训基础保障能力建设全面提高安全培训质量加强安全培训监督检查17

国务院安委会办公室关于做好《国务院安