医共体(医疗集团)建设实施方案.pdf

饭疏食，饮水，曲肱而枕之，乐亦在其中矣。不义而富且贵，于我如浮云。——《论语》

医共体（医疗集团）建设实施方案

为深入推进我县医疗体制改，根据《关于推进紧密型县

域医疗卫生共同体建设的通知》和省《关于医疗联合体建设

规划（试行）的通知》、《XX市建设紧密型县域医疗卫生共同

体（医疗集团）指导意见》等文件精神，结合我县实际，制

定本实施方案。

一、指导思想

以构建县域（紧密型）医共体（医疗集团）为核心，以

促进优质医疗资源下沉、加强基层医疗卫生人才培养、加快

分级诊疗制度建设、方便群众就医、降低医疗成本、提升医

疗服务体系整体效能水平为重点，进一步促进医疗卫生由以

治病为中心向以健康为中心转变，更好满足群众健康需求。

二、基本原则

（一）主导，统筹规划。按照《XX县域医共体（医疗集

团）建设规划》的要求，规范有序组建医共体（医疗集团）。

（二）坚持公益，创新机制。协调各方面力量，逐步破

除行政区划、财政投入、医保支付、人事管理等方面的壁垒

和障碍，优化资源结构布局，逐步建立完善医疗机构间分工

协作机制。

（三）资源下沉，提升能力。医共体（医疗集团）以总

饭疏食，饮水，曲肱而枕之，乐亦在其中矣。不义而富且贵，于我如浮云。——《论语》

医院为龙头，通过人员、技术、服务、信息、管理等要素为

纽带，把县域内各级医疗卫生机构整合起来，为县域内居民

提供高质量医疗卫生服务。

（四）便民利民，群众受益。通过医共体（医疗集团）

建设，提升基层医疗卫生机构服务能力和水平，促进县域内

医疗服务质量的同质化管理，做深做细做优家庭医生签约服

务，把常见病、多发病解决在基层，让群众得到更多实惠，

使群众有更多的获得感。

三、工作目标

通过医共体（医疗集团）建设，县域内医疗卫生服务能

力明显提升，医保资金得到有效利用，有序就医格局基本形

成。力争到XXXX年底，基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量

比例提高到65％，县域内就诊率提高到90％，上级医疗机构

向基层卫生机构转诊人数年增长率达到10％，基层医疗卫生

机构有能力开展的技术、项目不断增加，全县医疗卫生一体

化、规范化、同质化水平进一步提高。

四、工作任务

（一）组织架构及管理体制

1.组建两个医疗集团。

组建XX医院医疗集团，将王沟镇卫生院的人、财、物，

全权委托给XX医院管理，组建XX医院医疗集团，XX医院加

挂“XX医院医疗集团总院”牌子，XX卫生院加挂“XX医院

饭疏食，饮水，曲肱而枕之，乐亦在其中矣。不义而富且贵，于我如浮云。——《论语》

医疗集团分院”牌子；将XX街道社区卫生服务中心的人、

财、物全权委托给XX中医医院管理，组建XX中医医院医疗

集团，XX中医医院加挂“XX中医医院医疗集团总院”牌子，

凤城街道社区卫生服务中心加挂“XX中医医院医疗集团分

院”牌子。

原有人员编制人事关系、原资产及债权债务关系维持不

变。医疗集团按照县医共体管理委员会批准后的章程开展工

作。

2.完善外部治理体系。

成立医共体（医疗集团）管理委员会（以下简称医管委）

由县主要领导任主任，分管领导任副主任，组织、编制、经

发、人社、财政、审计、卫健、医保等部门主要负责人任成

员，