政府预算的编制.PPT

第三章政府预算编制 第一节 政府预算编制原则和准备工作 第二节 政府预算收支测算的基本方法 第三节 政府预算编制程序、内容和方法 第四节 部门预算改革 第五节 政府预算的审查和批准 第一节 政府预算编制原则和准备工作 二、政府预算编制准备工作 （一）修订政府预算科目和预算表格 （二）对本年度预算执行情况进行预计和分析 （三）拟定计划年度预算收支指标 （四）颁发编制政府预算草案的具体规定 第二节 政府预算收支测算 （2）相对数系数 （二）比例法 利用局部占全部的比例关系，根据其中一项已知数值，计算局部或全部的方法。 根据单项收支测算预算收支总额 根据预算收支总额测算单项收支数额 （三）定额法 利用各项预算定额和有关经济指标来测算计划年度预算收支的一种方法。 （四）基数法 基数分析法 在报告年度预算收支的执行数或预计执行数的基础上，考虑财经形势和政策变化对计划年度预算收支增减变动的影响因素及其影响程度，从而测算出计划年度预算收支数额。 例题：某报告年度某地区工商税收收入完成40亿元，计划年度由于税率调整使税收收入减少3亿元，因计划年度商品销售收入增长将增加税收6亿元，计算计划年度预计税收收入。 计划年度工商税收收入=40-3+6=43亿元 评价：基数法是最常用方法之一。简便易行，适合预算规模不大、信息不足的情况。但测算方法不够合理，带有一定主观性，在一定程度上影响计算的正确性。 （五）综合法 综合运用系数法和基数法测算预算收支的方法。在报告年度预算执行的基础上，既使用系数法计算经济、事业增长因素对预算收支的影响，又考虑影响预算收支的其他各种因素，进行综合分析测算，使结果更加准确。 例：计划年度工业总产值的增长速度为10%，据历史资料计算，工业总产值每增长1%，预算收入可增长0.7%。报告年度预算收入为7000亿元，计划年度因调整税率将会减少预算收入8亿元，调整部分商品价格可增加预算收入30亿元，试测算计划年度预算收入指标。 计划年度预算收入数=7000*（1+0.7%/1%*10%）-8+30=7512亿元 （六）因素推演法 通过对预测期间影响收支变化的诸因素及其影响程度的调查，分析各因素的影响系数，并根据基期的实际值来进行预测的方法。 预测值=基期实际数×（1+影响系数之和） 政府预算收入的测算 一、税收收入的测算 （一）增值税收入的测算 1、产量定额法 2、产值定率法 3、增长率法 （二）消费税收入的测算 1、直接计算法 2、定额法 3、系数法 4、增长率法 （三）营业税收入的测算 1、直接计算法 2、综合法 3、增长率法 （四）企业所得税收入的测算 1、按计划年度的销售额测算 2、按计划年度的计划利润测算 3、增长率法 4、年度企业所得税入库数的测算 （六）外商投资企业和外国企业所得税的测算 （五）个人所得税收入的测算 ①基数法 ②增长率法 （七）资源税收入的测算 （八）关税收入的测算 1、税收计征法 2、基数法 （九）印花税收入的测算 二、社会保险基金收入的测算 （一）基数法 （二）增长率法 三、国有资本经营收入的测算 （一）国有资本投资收益的测算 1、工业部门国有资本投资收益的测算 （1）基数法 （2）产量定额法 （3）系数法（产值定率法） 2、交通运输部门国有资本投资收益的测算 （1）定额法 （2）因素推演法 3、流通部门国有资本投资收益测算 （二）国有企业计划亏损补贴的测算 四、债务收入的测算 （一）国内债务收入的测算 （二）国外债务收入的测算 政府主要支出测算 一、一般公共服务支出测算 （一）影响公共服务支出的主要因素 1、人员编制 2、主要开支内容和标准 （二）一般公共服务支出的测算方法 二、国防支出测算 三、教育支出测算 （一）基数法 （二）单项定额测算法 （三）综合定额测算法 四、医疗卫生支出测算 （一）基数法 （二）单项定额测算法 （三）综合定额测算法 五、农林水利支出测算 （一）农林支出测算 （二）水利支出测算 1、算大账 2、单项定额法 第三节 政府预算编制程序、内容和方法 一、政府预算编制的程序 （一）政府预算编制的一般程序 （二）我国部门预算编报程序 “一上”、“一下”、“二上”、“二下” （三）政府预算编报流程 部门预算的编制流程 二、政府预算编制内容 （一）单位预算的编制 （二）部门预算编制 （三）总预算编制 三、政府预算编制方法 （一）按预算编制结构划分： 单式预算和复式预算 （二）按预算数字形成基础划分： 增量预算和零基预算 （三）按预算编制的侧重点和导向划分： 投入预算和绩效预算 第四节 部门预算 一、什么是部门预