齐心协力-全力打造“中国茶油之都”.doc

齐心协力，全力打造“中国茶油之都” 县政协委员 禹希祥 在政协邵阳县第七届委员会第五次会议上政协稿发言 2011年3月12日 早在2006年，县委、县政府即高瞻远瞩，将油茶产业作为我县农业四大支柱产业之一来抓。经过几年来的不懈努力，2009年10月，我县被中国食品工业协会正式冠名“中国茶油之都”，正是由于“中国茶油之都”的冠名，我县从一个油菜面积排名并不靠前的油茶生产县，成为了全国油茶产业基地示范县笼子，北京、上海、广西及本省县市区慕名前来考察交流者络绎不绝，我县油茶产业进入了一个难得的发展机遇期。但毋容讳言，要真正建好“茶油之都”，我们依旧任重而道远。 一、“中国茶油之都”建设现状 1.油茶产业政策相继出台。2006年，为充分发挥油茶资源优势，县委、县政府广泛调研、超前部署，按照“统一规划、分年推进、分片实施”的原则，率先下发了《关于加快油茶产业综合开发的决定》、《邵阳县油茶产业发展总体规划》等一系列政策性文件，成立了油茶产业发展领导小组和油茶产业发展办公室，明确了全县油茶产业发展的目标任务、规划布局和方法措施。并从退耕还林后续产业资金、扶贫资金、农业开发资金等专项资金中拿出60%以上，采取“以奖代投”办法，捆绑用于油茶低改、良种油茶基地建设和产品开发。同时采取“县直机关单位联基地、机关干部联农户”的办法，服务基地建设，服务土地流转，大大加快了油茶良种基地建设、茶油低改和精深加工步伐。 2.油茶产业建设初见成效。几年来，我县加强了与林业科研院所技术合作，从育苗、选优、品改等方面入手，对老油茶林采取全面垦覆、除草清灌的办法，实施油茶低改6.9万亩，使油茶亩产从原来的3.1公斤增加到13.2公斤，亩平增收350元；完成良种油茶造林2.57万亩，建立1个油茶优良无性系对比试验基地，3个油茶良种苗木繁育基地，1个油茶测土配肥试验基地，4家茶油精深加工企业，并采取地膜覆盖、全垦抚育的模式，新建了53个良种油茶造林示范基地。 3.茶油精深加工企业相继落户。几年来，引进了一批有实力、懂技术、善经营的茶油精深加工企业投身油茶产业开发。如湖南瑞柏茶油有限公司投资1.2亿元，在九公桥镇长冲村征地50亩，兴建了年加工5000吨的茶油精深加工企业，并于去年年底投产运行，公司创建的“茶仔皇”系列产品顺利通过了湖南省名牌产品冠名认证；邵阳县华强粮油有限公司投资5000万元，从武汉引进一批茶油精炼生产线，公司创建的“宝庆桂芳”牌山茶油被评为湖南省著名商标和茶油有机食品；湖南长江粮油发展有限公司计划投资3.8亿元，打造“中国茶油之都”茶油加工标志性龙头企业。 二、制约“中国茶油之都”建设的主要因素 近年来，“中国茶油之都”建设取得了一定成绩，但也存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在： 1.林地流转渠道不畅。全县人均油茶林地面积较少，你一块我一点的现象较为普遍，千家万户搞不拢，大户承包又不行，致使油茶林地土地流转困难较大，严重制约了我县油茶产业的快速发展和集约发展。 2.林农造林信心不足。虽然油茶造林按600元／亩的标准实施政策性补贴，但相对于企业、大户和林农实际投入1700元／亩的标准还远远不够，企业、大户和林农发展油茶造林短时间内无利可图，致使林农造林信心不足。 3.产业融资途径不广。油茶与其他农业产业一样，周期长，见效慢，大发展需要资金作保障，产业发展资金仅靠财政、大户投入，银信、民间资金还没有真正进入到这一“绿色银行”、“特色产业”。 4.“国字”品牌意识不浓。我县虽冠名为“中国茶油之都”，但未能充分挖掘“国字”品牌的资源优势，大张旗鼓地开展品牌宣传、品牌管理和品牌运用。 三、打造“中国茶油之都”的建议与对策 建设“中国茶油之都”是一项长期的系统工程，需要各级党委、政府、社会各界的常抓不懈和密切配合，只有投入更多的财力、物力、人力，出台更多的优惠政策，完善更多的保障措施，提供更多的服务便利，方能建设好、发展好。 1.加快土地流转，打造“茶油之都”大基地。 要积极搭建林地流转平台，因地制宜，采取“企业租赁经营、集体统一经营、大户承包经营、林农自主经营、合作入股经营”等多种经营模式，实施林地流转。对一些人口稀少、油茶林面积较多的地方，要引进大公司从事租赁经营；在一些人口多、油茶林较少的地方，鼓励农户以林地入股，与企业、大户共同经营；在一些油茶林效益较高的地方，按照“乡村引导、入社自愿、利益共享、风险共担”的原则，引导成立农民专业合作社，统一开发、统一管护、统一销售；在完成集体林权制度改革的地方，要促使林地向有能力、懂技术、善经营的个体大户流转；在城边、路边、水边等交通方便、区位优势明显的地方，要实行单位包点造林，创办油茶造林示范基地，实现基地的示范、辐射和带动作用，促进油茶基地的大发展。 2.创新激励机制，培育“茶油之都”大产业。 一是建立油茶造后管